準確理解管理科學的涵義

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  (郭世昌 河北省副省長)
  如何理解十四屆三中全會《決定》中關于建立現代企業制度的四句話中管理科學的涵義?我認為,不能把它簡單地等同于企業的內部管理。如果說就是指企業的內部管理,那還應再增加第五句“技術先進”,甚至第六句“精神文明”,才算全面。管理科學作為建立現代企業制度中的一項重要內容,它是指所建立起的權責一致的企業法人治理結構的管理體系要科學,要形成新的有效的科學的制衡機制。通過這種機制,把企業與市場聯在一起,使企業內部管理的動力來自市場競爭的壓力。
  那么,為什么當前要特別強調加強企業的內部管理?因為內部管理滑坡是目前一個非常現實的問題。很多地方在條件尚不成熟的情況下,過多地把注意力放在股份制改造上,而忽視了內部管理。同時不少企業搞股份制就是為了籌集資金,而機制并未轉換,因此對市場的競爭壓力反映遲鈍,不能及時傳遞到內部管理上來。在企業內部管理的動力機制還未形成之前,加強企業內部管理還離不開政府部門的督促,甚至幫助。因此,當前強調加強企業內部管理是很必要的。
  但是,應當看到,企業內部管理中存在的問題,歸根到底要靠轉換機制來解決。為了從根本上促進企業轉換機制,就要建立現代企業制度。要建立現代企業制度,產權明晰是很重要的。應當說,在關于建立現代企業制度的四句話中,產權明晰不是唯一的內容,但它是其他三句話的基礎。對具體企業講,一是查清家底,劃清資產界限;二是明確資產管理者;三是把資產的管理、經營、監督的權責明確起來。這些內容顯然是建立現代企業制度必須首先要完成的任務。當前出現的管理滑坡,不是因為明晰了產權,建立了現代企業制度,恰恰相反,是現代企業制度不到位的結果。如果真正建立了現代企業制度,企業內部管理就有了無需政府部門督促的內在動力。
  在當前的情況下,如何加強企業內部管理?首先,還是要注重解決企業內部管理的動力問題。企業內部管理的動力從何而來?應該主要來自市場競爭的壓力,這是企業作為市場競爭的主體的基本特征。企業內部管理的動力機制問題解決了,企業內部管理才能真正加強起來,而不是領導抓多抓少不一樣,部門檢查不檢查不一樣。當然,建立現代企業制度轉換機制需要時間,針對當前股份制搞得過多、不規范的實際,不要強調過重,但我們一定要明確方向,從遠處著眼,從腳下起步。
  第二,企業加強內部管理首先還得抓企業內部三項制度的改革。三項制度改革不到位,職工的積極性調動不起來,隊伍管理跟不上,加強內部管理的難度就大,效果也差。
  第三,企業加強內部管理也不能完全重復老辦法。好的生產管理、技術設備管理、現場管理等等的有效做法要堅持、改進,不少新的經驗也要及時汲取。例如邯鄲鋼鐵廠的“模擬市場、成本否決”,既是成本管理的新經驗,又是分配制度改革的新探索。質量管理也必須“面向市場,質量否決”,“應變市場,品種否決”,達到規定標準只能算最低標準,滿足用戶需要才是質量目標。價值形態的資產管理、資金管理、營銷管理,特別是加強產品售后服務管理,都有很多新的內容。
  總之,管理的生產關系部分要改革,管理的生產力部分要充實。應當通過改革抓管理,用新的思路抓管理。
                      (本文責任編輯 劉榮榮)
  
  
  
中國黨政干部論壇京003-008F31工業企業管理郭世昌19951995 作者:中國黨政干部論壇京003-008F31工業企業管理郭世昌19951995

網載 2013-09-10 21:34:05

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