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　　東南非共同市場成員國首腦10月底在贊比亞首都盧薩卡舉行特別會議，宣傳非洲第一個自由貿易區正式建立，為非洲大陸實現區域經濟一體化率先邁出了歷史性的一步。根據9個共同市場成員國簽署的加入自由貿易區的協議，這9個國家已同時取消全部關稅和非關稅，成員國之間的商品、資本、服務和勞務人員可以自由流動，從而形成一個擁有1.6億人口、面積達600萬平方公里的統一大市場。
　　自由貿易區為成員國的經濟早日走出低谷、進而快速健康發展提供了諸多方便條件：首先，各成員國可以更好地發揮自己的優勢，更有效地利用資源，各行各業的生產經營進一步實現多樣化、專業化，形成規模經濟，從而增強產品的競爭力，為非洲產品打入國際市場創造條件。二，非洲本來就是投資熱土，這個頗具規模的市場對國際資本具有更大的吸引力。三，自由貿易區的啟動將激活各行各業的發展，開拓更多的就業渠道，促進社會穩定，也會有力地促進農業發展，有助于這一地區早日實現糧食自給。
　　東南非自由貿易區經歷了從小到大、從低級到高級的漸進過程，歷時整19年。非洲國家在60和70年代相繼獲得獨立后，普遍感到自己勢單力薄，急需聯合起來。在這種泛非主義思想的推動下，1963年誕生了新獨立國家為主體的全非政治性組織——非洲統一組織，其基本宗旨是實現非洲聯合自強。在非統組織的倡議和推動下，各地區性經濟組織陸續成立。其中，最為引人注目的是東南非共同市場。進入80年代和90年代，全球經濟一體化的進程大大加快，亞洲、歐洲、美洲都建立了強大的區域性經濟貿易集團，這使非洲國家更感到自己被“邊沿化”，成了“被遺忘的角落”。它們必須更緊地抱成一團，才能求得生存和發展。東南非共同市場共有21個成員國，其中只有9國加入自由貿易區，所以一些人預言：這個自由貿易區必將垮掉。
　　東南非自由貿易區確實面臨著多方面的巨大困難：剛、安、布、盧等成員國的戰亂以及非洲之角的動蕩是整個地區經濟發展的最大不安定因素；成員國所欠外債總計達1,240億美元，相當于這些國家一年出口總額的4倍；經濟水平低下，人民極端貧困；艾滋病泛濫成災。
　　面對困難，東南非共同市場成員國領導人認為他們仍然可以有大的作為。他們深知沒有和平就沒有發展，因而積極調解沖突，制止戰亂。到目前為止，剛、安、布、盧等國和平局面雖很脆弱，但正在朝著進一步和解的方向發展。他們同發達國家進行的減免債務的談判取得了不少成果。中國不久前宣布減免包括東南非國家在內的非洲國家10多億美元的債務，也給了他們很大的支持。這些國家的政府對艾滋病高度重視，采取多種措施大力宣傳艾滋病的危害和防治辦法，同時撥款醫治。目前烏干達、贊比亞等國的感染率已開始下降。
　　東南非共同市場擁有的巨大優勢和廣闊發展前景更使他們相信，自由貿易區能夠成功。這20個國家的國內生產總值達1,530億美元，貿易額為630億美元，是非洲第一、世界第四大區域性經濟組織。如此巨大的市場必然引起眾多國家和經濟貿易集團的高度重視。這里擁有得天獨厚的自然資源。黃金、鉆石、銅、磷、鐵、石油、鉑、錳等的儲量十分豐富，發展礦業前景廣闊。在這遼闊的地區，90%的可耕地有待開發。這里有60%的土地河流縱橫，湖泊遍布，水資源極其豐富，目前僅開發了5%。人口資源是另一個突出優勢。在3.5億總人口中，青年人占了一半，是一個巨大的專業和非專業人才庫，也是最活躍的消費群體。
　　在啟動自由貿易區之前，東南非共同市場已經制定了促進全地區經濟發展的整體規劃，包括“交通通訊先行”的戰略。他們籌集了100億美元，用于全地區的道路、機場、港口建設。他們組建了東南非電信公司，并籌資1.72億美元，用于建設一個覆蓋各成員國的電信網骨干框架。他們規劃的一批大型建設項目也在逐步落實。建設這些項目無疑將便利經濟合作和貿易往來，增強內部凝聚力。
　　籌建自由貿易區的過程中，東南非共同市場成員國之間的貿易額快速增長。最新研究顯示，自由貿易區啟動后，內部貿易增長勢頭將會更加強勁，對外貿易能力也會顯著增強，特別對外資具有巨大的吸引力。
　　東南非共同市場采用“滾雪球”的方式來擴大自由貿易區的規模。第一批加入的雖然只有9個國家，但共同市場有15個成員國的關稅已經削減了60%到90%，距離“零關稅”的要求不遠。待條件成熟后，它們也將陸續加入自由貿易區。
　　根據遠景規劃，自由貿易區在2025年之前實行統一貨幣，建成自己的中央銀行。到那時，這個貿易區將是一個高度統一的，商品、服務、資金、人員自由流動的，具有國際競爭力的大市場。待條件成熟時，它將與非洲的其他地區性經濟組織聯合起來，共同建成非洲經濟共同體，從而實現全非洲經濟一體化的宏偉目標。
　　美國今年5月通過了《非洲增長和機遇法案》，其主要內容就是促進東南非共同市場、南部非洲發展共同體、東非共同市場等組織的發展，并與他們建立自由貿易區；推動建立一個撒哈拉以南地區自由貿易區，擴大美國與該地區的貿易往來。英法等國也不甘落后，利用各自同非洲國家的傳統關系并通過多種渠道與這些組織加強聯系，包括派代表參加東南非共同市場首腦會議。他們的目的就是在非洲這個潛在的巨大市場占據盡可能多的份額。新的形勢也對中國與非洲發展關系提出了新的課題。
　　字庫未存字注釋：
　　 ＠①原字目加（僚右）
《ｌｉàｏ＠①望》京F52外貿經濟、國際貿易柴世寬20012001柴世寬 本刊駐內羅畢記者 作者：《ｌｉàｏ＠①望》京F52外貿經濟、國際貿易柴世寬20012001

網載 2013-09-10 21:32:13

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