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軍法如刀， 莫讓法紀成為“稻草人”

　　法之不行，形同虛設。

　　廣空某部一位將軍用機場驅鳥的經歷來說明這個治軍道理：前些年，一些場站驅鳥普遍采用稻草人。起初，群鳥驚飛。可時間一長，鳥兒識破稻草人僅為擺設，故大膽棲于上，啄其身，鳥患愈烈。

　　“如果執法不嚴、違法不究，法紀也會成為‘稻草人’，依法治軍就會淪為一句空話!”將軍的話中，既有警示，也飽含担憂。這種担憂不無道理!記者調查發現，執法不嚴的問題在一些部隊不同程度地存在：有的黨委領導和執法機關查處違法違紀問題的力度不夠，存在雷聲大雨點小、板子高高舉起輕輕落下的現象，對相關責任人搞“從輕發落、下不為例”，有的甚至隱案不報、壓案不查，大事化小、小事化了。

　　某軍區軍事檢察院領導向記者講述了一個案例：幾年前，某部一名后勤助理違反財務規定，涉及金額數目較大，依據相關法規應追究法律責任。該部黨委研究決定“內部處理”，給予當事人降職處分，當年安排其轉業。

類似現象在部隊并非個例。違法違規者沒有付出應有的代價，違法成本低，嚴重削弱著法規的權威性、嚴肅性。久而久之，降低了官兵對法規的敬畏，甚至滋生了無所謂的心態。

　　某步兵旅一名行為已構成違法的干部，在上級紀檢部門找其談話時態度有些不屑，最后竟冒出一句“大不了年底走人”。

　　軍事科學院副研究員王祥山分析說，表面上看，這暴露的是當事人法治素養的缺失，往深里究，反映的卻是部隊執法不嚴、違法不究帶來的后果。

　　總部有關負責人介紹，近年來軍隊辦理的刑事案件中，輕微刑事案件所占的比例極小。調查發現，主要是因為大部分輕微案件被“內部消化”了。

　　法貴于嚴，也難在嚴。可現實中有些執法者受多種因素的制約，總是嚴不起來，或者出現了“嘴里喊嚴，手里很軟”的現象。

　　一個“嚴”字有多難？讓我們來看看那些執法不嚴者的真實心態。

　　——不愿嚴，懶人心態。海軍某水警區一位領導介紹說，有的執法者奉行“多一事不如少一事”，遇事能推就推，能躲則躲，對違法違規問題能不查就不查，即便查了也是從輕發落，有的還拿“得饒人處且饒人”當借口。

　　——不敢嚴，避事心態。廣州軍區司令部直工部副部長曹磊認為，懷有這種心態的人有“兩怕”：一怕得罪人丟選票，影響個人進步;二怕事情鬧大，影響單位聲譽。因此，在執法中奉行“好人主義”，不敢“唱黑臉”，當“和事老”，查處違法違規問題時避重就輕，有的甚至隱情不報。

　　——不嚴也沒關系，僥幸心態。“一些執法者之所以消極推諉、徇私枉法，關鍵是心存僥幸，認為放寬一點尺度無傷大雅，個人也不會承担什么后果。”空軍某部政治部副主任盧震說。

　　仔細分析這些心態，發現都是私心雜念作怪、政績觀偏移。基于此，一些單位在處理官兵違法違紀問題時，想盡辦法“捂蓋子”，本該移交司法機關的沒移交，用經濟處罚、行政處理、紀律處分代替刑事追責，有的甚至將責任人安排轉業復員或除名了事。

　　“對于執法者來說，較真碰硬是天職，避重就輕是失職，姑息縱容是瀆職!”廣州軍區空軍副司令員呂贊基一語中的。

　　調研中，記者還發現一個值得警惕的現象——選擇性執法。即執法者嚴與不嚴態度不確定，是否從嚴要“看情況”。

　　——看人。有的人嚴兵不嚴官，嚴基層不嚴機關，嚴普通官兵不嚴黨委領導。更有甚者，置“法不阿貴，繩不撓曲”的法治原則于不顧，對“有背景”的違法違規者不敢較真，網開一面。

　　——看事。執法的尺度根據事情產生的影響而定，一般來說只嚴那些給單位“抹黑”的、在軍地已造成影響“捂不住”的、上級領導批示“過問”的。

　　——看勢。少數人見風使舵，在上級集中清查整頓、巡視檢查之前，才突擊式、運動式嚴一陣子，抓幾個“典型”做做姿態，待風頭一過又“濤聲依舊”。

　　顯而易見，這些執法者所謂的“嚴”是有條件的，“嚴”只是他們裝模作樣、推卸責任的“道具”。

　　“舞弊者得利，則效仿者至;舞弊者受罚，則接踵者絕。”隨著依法治軍的深入推進，全軍上下都在思考這樣一個問題：執法必嚴、違法必究的要求如何真正落到實處？

　　“既要強化責任担當更要完善執法監督!”海軍陸戰學院院長陳昌峰認為，要做到嚴明執法，僅靠執法者的行為自覺還不夠，必須借助完善的執法機制，歸結起來就是明確執法責任、完善執法制度、強化執法監督、嚴格責任追究。

　　軍事科學院法學專家許江瑞對此表示贊同，他認為：“要通過完善的制度安排，讓執法主體知道自己的職責權限，明確執法的標準、方法、要求，時刻處于組織和群眾監督之下，為執法中的失職瀆職行為付出代價。”

　　黨的十八大以來，習主席多次強調要加大依法治軍、從嚴治軍力度，著力增強法規制度執行力，堅決杜絕有法不依、執法不嚴、違法不究現象。軍委總部相繼推出了一系列依法治軍、從嚴治軍的鐵腕舉措，革除沉疴積弊，彰顯了厲行法治的決心與力量。

　　治軍之道，依法從嚴。踐行這一鐵律，三軍將士任重道遠。(記者　蔡鵬程　孫兆秋 特約記者　趙凌宇)

來源：解放軍報

鐵血軍事 2015-08-23 08:50:39