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　　（本刊記者　史之）
　　由中國聯合國協會、中國國際問題研究所、外交學院、中國國際戰略學會、北京語言學院和本刊共同發起和主辦的紀念聯合國成立５０周年學術研討會，于１０月１６—１８日在北京舉行。研討會的主題是：走向２１世紀的聯合國與世界的和平與發展。參加研討會的有來自北京、南京、上海、武漢、廣州等五大城市研究聯合國問題的學術機構和高等院校的專家、學者，以及曾經在我國駐聯合國代表團和聯合國機構任職的高級外交官共１００多人。國務院副總理兼外長錢其琛為研討會的召開及會后準備出版的論文集題詞：“加強聯合國所面臨挑戰的研究，促進聯合國憲章宗旨和原則的實現。”外交部副部長李肇星出席了研討會開幕式，并發表了重要講話。
　　　　堅持憲章的宗旨和原則
　　聯合國是在世界人民反法西斯戰爭行將勝利之際，由美、英、蘇、中四大同盟國倡導成立的。它的成立，反映了各國人民要求加強國際合作、維護世界和平的共同愿望。“欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰禍”，是它的根本目的。
　　在風云變幻的半個世紀中，聯合國走過了一條不平坦的發展道路。其成員由最初的５１個擴大到目前的１８５個，其活動范圍幾乎涵蓋當今國際社會的各個領域。它已成為當今世界上最有普遍性和權威性的由主權國家組成的政府間國際組織。５０年來，聯合國在維護世界和平、推動裁減軍備、調停地區沖突、實現全球非殖民化等方面取得了令人矚目的成就。在推動南北對話、喚起世界各國重視全球發展問題和環境保護，以及增進世界各國在社會、文化和人權方面的交流與對話等方面做了大量有益的工作。在廣大會員國，特別是發展中國家的推動下，聯合國不斷改進和完善自己的職能，顯示了強大的生命力。
　　半個世紀的歷史表明，聯合國有成就，也有問題。聯合國曾一度被稱作某個超級大國的“表決機器”，后來又成為東西方之間的“冷戰場所”。“表決機器”和“冷戰場所”都使聯合國憲章的宗旨和原則難以得到充分的遵循和實現，使聯合國難以充分發揮其應有的作用。
　　與會人士指出，冷戰結束后，國際形勢發生了重大變化，在促進世界的和平與發展兩大主題的解決方面聯合國應該并且能夠更好地發揮積極作用，各國人民對它抱有的期望也更高。為了更好地維護和平、促進發展，解決全球面臨的諸多重大問題，聯合國應該更加充分、更加全面地貫徹憲章所規定的宗旨和原則，特別是國家不分大小一律平等的原則，尊重各國主權和領土完整的原則，不干涉內政的原則，在國際關系中不使用武力或以武力相威脅的原則等。只有這樣，聯合國才能夠抓住新形勢下的新機遇，應付新形勢下的新挑戰，為世界的和平與發展做出更多的新貢獻。
　　　　維和行動要有明確的界定
　　一些與會學者回顧了聯合國維和行動的發展過程，總結了它的經驗與教訓，探討了它在新形勢下面臨的新問題。大家指出，聯合國維持和平行動是聯合國的一個創舉，對于控制沖突局勢、促進和平解決，以及緩解戰亂國家人民的苦難等，都起到了有益的作用。但是，維和行動必須根據聯合國憲章的精神，在已有經驗和教訓的基礎上，制定出完整的法規，否則便有走上歧途的危險。
　　一些學者指出，冷戰后聯合國維和行動與傳統的維和行動相比較，有了一些新的特點，如干預一國的內部沖突，開始采取強制性行動，與區域性組織合作，開展了預防性部署等等。這固然與新形勢下出現的新問題有關，但也潛伏著一些值得注意的傾向。特別需要注意的是，在一些地方出現了與憲章的宗旨和原則相抵觸的情況，演變下去有被大國操縱、利用，成為其推行強權政治的工具的危險。他們認為，聯合國維持和平行動已經到了必須正確加以界定的時候了。特別是要明確界定在何種情況下國內沖突構成了對世界和平與安全的威脅，在介入國內沖突時應遵守哪些準則以保證不干涉內政的原則得到遵循，以及如何排除大國強權政治的干擾等。這些問題不解決，聯合國維和行動就很難得到健康的發展。
　　　　發展問題應該得到更多關注
　　與會專家認為，建立公正合理的國際經濟新秩序，增進國際經濟合作，為各國特別是發展中國家的發展創造更好的國際條件，是聯合國的主要目標和任務之一。５０年來，聯合國及有關機構做了不少工作，以資金和技術對成員國進行援助，協調國際經濟關系，對改善國際經濟運行機制，援助發展中國家，促進各國經濟與社會發展，起了一定的積極作用。冷戰結束后，經濟優先已成為國際潮流，聯合國應更多地關心發展問題，把促進發展與維護和平置于同等地位。
　　一些學者指出，不合理的國際經濟秩序仍然是廣大發展中國家謀求發展的主要障礙。當前國際經濟中的極化現象繼續發展，使世界范圍內貧富懸殊進一步加大。聯合國要繼續努力，建立公正合理的國際經濟新秩序，把發展中國家的發展放在優先地位。一些學者指出，當前世界經濟全球化和區域化、集團化趨勢都在進一步加深，這給聯合國促進國際經濟合作的工作提出了新的課題。如何同國際經濟貿易和金融組織加強合作，更好地協調解決全球發展中的重大問題，是聯合國在新形勢下面臨的又一項新任務。
　　　　改革要循序漸進
　　學者們認為，經歷了半個世紀的歷史變遷之后，聯合國無疑需要改革，以便適應新形勢下的新任務。聯合國要更好地反映廣大會員國，特別是發展中國家的愿望，維護他們的合法權益，滿足他們的正當要求；聯合國安理會的組成要擴大，以便更好地體現公正合理和地區平衡的原則，更有效地維護國際和平與安全；聯合國經社理事會的職能要加強，以適應新形勢下促進發展的需要；聯合國機構要精減，縮減開支，提高效率，更好地發揮應有的作用；等等。凡此種種，都需要通過改革才能實現。
　　與此同時，聯合國的改革面臨的問題多，難度大，不可能在短期內完成。學者們認為，聯合國的改革要循序漸進，逐步實施，講求實效。改革要本著承前啟后，繼往開來的精神，對于一切不適應形勢發展的東西，要堅決革除；對一切行之有效的東西要繼續堅持。總之，改革要有利于更充分、更全面地實現聯合國憲章所確定的宗旨和原則，使聯合國在走向２１世紀的新形勢下更積極、更有效地發揮其在維護和平、促進發展方面不可替代的更大作用。
　　經過三天的熱烈討論，與會學者強調要進一步加強對聯合國的研究，增進對聯合國的了解，更好地為實現聯合國憲章的宗旨和原則而努力。大家指出，中國是聯合國的創始成員國，是聯合國安理會五大常任理事國中唯一的一個發展中國家，應該而且能夠在聯合國事務中積極發揮作用，同廣大發展中國家一起，使聯合國的崇高目的和理想得以實現。
　　過去的５０年，聯合國經受了風雨的考驗，發展道路雖然崎嶇不平，然而成就是有目共睹的。在下一個５０年中，還會有種種考驗等待著聯合國，今后的發展道路也不可能總是筆直的、充滿陽光的。但是，只要堅持聯合國的宗旨和原則，聯合國就一定能夠在維護和平、促進發展，推動人類社會繼續進步方面取得更多的成就，做出更大的貢獻。對此，與會的專家、學者們是滿懷信心的。
　　
　　
　　
世界知識京022-023D7國際政治史之19951995 作者：世界知識京022-023D7國際政治史之19951995

網載 2013-09-10 21:32:15

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