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撰文|魏英杰

來源|天涯博客

骨灰盒毛利率超50%，鮮花采購和假尸證明均可斂財……據新華社報道，殯葬行業暴利驚人、令公眾直呼“死不起”的背后是，近年來各地殯葬行業職務犯罪高發，且往往是窩案、串案。

眾所周知，近年來殯葬業亂象叢生，公眾頗有怨言。具體表現在，殯葬收費混亂、價格高企，以及墓地所有權不清晰、存在隱患。就此，部分公眾認為，殯葬業應回歸基本公共服務范疇，不應進行市場化。實際上，殯葬改革難以令公眾滿意的癥結并不在于市場化，而在于市場化程度不夠，以及因此產生的市場扭曲現象。

在一個現代社會，人的需求是多樣化的，市場當然也應提供多層次的服務。殯葬機構若只是提供統一的、低水準的服務，不僅難以滿足社會多元化需求，而且公眾最終也不會滿意。非市場化的殯葬服務，只會帶來低效率的資源配置和不盡人意的服務水平。

當下殯葬服務存在諸多亂象，問題恰在于此。簡單講，殯葬服務的流程包括殯儀服務、遺體火化、公墓經營等。先說遺體火化這塊，由于尚未對社會資本完全放開，部門利益化和事業單位壟斷的特征十分明顯。如報道提到的骨灰盒暴利、制造假尸體假證明等問題，均是由壟斷而滋生的腐敗現象。在一些地方，民政部門殯葬管理處與殯儀館竟是“一套人馬、兩塊牌子”，更說明行政權力不當介入市場之害。

殯儀服務和公墓經營，原則上準許社會資本進入，但在實際操作中，正如有論者指出的，往往遭遇無形的“玻璃門”，導致民間資本難以發揮市場作用。以備受公眾詬病的公墓經營為例，表面看公墓收費高企、價格混亂乃過度逐利之故，而事實上，由于民政部門既是公墓的主管部門，又與國有殯儀館存在千絲萬縷的關系，這就決定了公墓經營者之間很難存在正常的市場競爭。何況，一些公墓經營者為了確保自身利益，往往選擇與民政部門合作開發公墓。在這情況下，所謂讓市場在資源配置起決定性作用，往往淪為空談。

因此，深化殯葬改革，不該是回到國有公辦的老路上來，而是要破除這種半拉子的殯葬市場化改革局面。國有殯儀館的功能應放在基本的殯葬服務，確保人人消費得起“通往墳墓的旅程”。而那些對殯葬消費有更高需求的民眾，則應當由市場化機構來為他們提供服務。這樣一來，既有政策和財政托底，避免出現“死不起”的現象，又能滿足社會不同需求，讓多數民眾滿意。

以往，有關方面反對市場化的理由是殯葬服務屬于“特殊行業”，需要特別監管。比如說，認為遺體火化涉及防疫、治安等因素，不應對社會資本放開。但從現實來看，殯儀館人員牟取暴利、集體腐敗、違法開假證明，一樣都沒少，上述理由根本站不住腳。因此，只有更為大膽地放開殯葬領域，破除行政和事業壟斷，才能扭轉當下殯葬亂象，使之走上正軌。

天涯觀察 2015-08-23 08:47:31