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躲貓貓背后的危機處理病態
　　云南晉寧縣一個農民在看守所突然死了，所方說是因為玩“躲貓貓”游戲所致。幾乎在頃刻之間，“躲貓貓”就成了網上跟“俯臥撐”一樣的時髦名詞。云南省委宣傳部危機公關，組織網民調查委員會調查此案，結果卻更糟，不僅調查結果遭到質疑，連參加者也遭遇人肉搜索，省委宣傳部此舉，也被罵成作秀甚至騙局，害得有關官員，不斷地出來解釋，前面的事件沒有解釋清楚，又要解釋后來的調查。
　　躲貓貓本是兒童的游戲，但是由于云南方面別出心裁的舉措，似乎已經把這件“死人的事”變成了大規模的網絡游戲。在此，我不想以惡意揣測云南方面，寧可相信此舉其實懷有公開透明的誠意，但是，我們知道，網民并非一個有組織的群體，邀請網民參加調查是好事，但誰能代表網民呢？總不能把所有人都弄來，晉寧也沒那么大的地方裝。無論誰出來代表，在多數網民那里，都沒有代表性，不管真假，都可能是政府的托兒。姑且不論調查本身跟看守所方面最初的表態一樣，相當粗糙，就算調查本身很有水平，也一樣難以取信于人，因為躲貓貓背后，是政府危機處理的病態。
　　但凡發生意外死亡，而且這死亡跟政府部門有關（或者被認為有關）的時候，往往會伴隨著群體性事件的發生，因此，政府必須出面進行危機處理或者公關。可是，危機公關的前提，需要公關者自身具有一定的公信力，民眾對公關者本身要有一定的信任度，否則，事情就很難辦。我們必須承認，現在某些地方政府的公信力很成問題，出了事，無論大小，政府說什么，民眾都不相信，反過來，小道的流言說什么，民眾都信。非得上級甚至中央政府出面，才能擺平，即使當地的事情平息了，網民的疑惑卻未見得能解，后續的不良效應一直會發酵下去。之所以造成這種局面，是因為長期以來，我們有一種心照不宣的傳統危機處理模式，事情一發生，首先做的，是封鎖消息，能瞞則瞞，內部處理，內部結案。結果造成凡遇危機，政府對外不講真話，久而久之，狼真的來了，人們都不信了。同時，像看守所這種地方，此前的確出過一些不法的情事，遭遇意外死亡的人，很多跟刑訊逼供，牢頭獄霸專橫等等有關，因此只要一出事，人們就容易往這方面去想。加上看守所方面最初的解釋，實在過于粗糙，有違常識，自然使得云南方面的危機公關，雪上加霜，怎么做都錯。
　　其實，跟去年的甕安事件的俯臥撐一樣，在看守所里玩躲貓貓致死，按常理，是覺得有點不可思議，但其實不排除在特殊的情況下，發生這種事情的可能性。事情無論怎樣離奇，只要出了人命，按中國人的習慣，就是大事，天大的事，對于這種事的解釋，必須相當慎重。首先要堅持給公眾一個真相，這個真相即使代價很大，也必須公布，給公眾說清楚。如果事情的真相，真的如看守所所說，就是一場單純的事故，則必須有過硬的證據，以及切實的措施。躲貓貓背后如果沒有貓膩，沒有不法情形，那么如何跟此前出現過的一些非正常死亡劃清界限，需要我們的政府部門多動腦子，因為此事的確容易令人生疑。起碼的要在第一時間把現場保護好，證據保護好，將視頻錄像資料準備好，在開放媒體的情況下，盡快找權威部門鑒定，以示昭信，才是當前措施的不二法門，實際上，這也是政法部門的常識。像云南方面這樣，看守所隨意發言在先，宣傳部召集網民代表在后，不管動機如何，結果都只能是弄巧成拙。
　　當然，對于某些政府機關來說，危機公關的真正改善，還在于重建自己的公信力，盡可能說真話，說實話，采取實際行動，建立制度保障，切實保證行政行為的透明、公開。必須承認，我們的有些地方政府和政府部門，在這方面，還有很長的路要走，路長，不好走，也要走，必須走，因為，沒有公信力的政府，不僅僅在危機公關方面，而且在任何一種政務處理中，只要涉及公眾，辦事實在是太難了，動輒得咎，動輒發生群體性事件。重建政府公信力的另一個途徑，是激活完善人民代表大會制度，至少要落實基層人大代表的直接選舉，在抗戰時期，中共領導的根據地可以讓民眾直接選舉參議員，各個邊區那么大的地方，參議會的參議員都可以由民眾直選，候選人還可以自由競選，為自己拉票，為什么今天不能直接選舉人大代表？云南晉寧的事件，如果有民眾直接選舉出來的縣級人大，就根本沒必要組織什么網民調查委員會，直接讓縣級人大法制委員會調查就是，人大可以自己找一些專家，加上民意代表，這樣的調查報告，不可能沒有公信力。沒有一個民眾信得過的民意機構，地方政府，尤其是基層政府，遇有危機，如果一時處理不當，基層官員又缺乏人望，就只能問題上交，矛盾上交，麻煩上交，不僅在出現群體性事件時要上級來給擦屁股，就是平時的日常糾紛，也會制造無窮無盡的上訪人士，逐級上訪，一直訪到中央，給上級政府增添無盡的壓力和麻煩。很多政府官員都覺得當今的民眾不好管理，網民更是百般挑剔，動輒冷嘲熱諷，人肉搜索，其實，造成今天這種局面的，恰是政府官員自己，沒有信任，自然就會有尖刻的刁難。
　　政府的危機公關不是躲貓貓的一場游戲，不能自己蒙上眼睛，對自家的病態視而不見，沉下心來，正視自己，治好自己的病，日子才會好過。
 

張鳴 2013-08-21 13:27:53