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撰文|丁咚

來源|天涯博客

印尼海軍20日炸沉在印尼海域非法捕魚的41艘外國漁船。這些漁船來自中國、越南、菲律賓、泰國等國。

外交部發言人洪磊在21日的例行記者招待會上對此回應說，中方對有關報道表示嚴重關切，正在核實有關情況并要求印尼方就此作出澄清。漁業合作是中印尼互利合作的重要組成部分，我們一貫要求印尼方以建設性態度推進兩國漁業合作，切實維護中國企業合法權益。

去年末以來，印尼對進入其海域從事捕撈業務的外國漁船采取了嚴厲態度。去年12月，就曾有3艘越南漁船被炸沉，隨后又扣押了22艘巴布亞省南部海域非法捕魚的中國大型漁船。今年1月也有一艘馬來西亞漁船遭炸毀。

盡管相關方否定越界捕撈，但印尼軍方仍堅決維護其國家漁權的舉動，源于其背后巨大的經濟利益。為此，印尼總統佐科下令擊沉外國漁船。佐科對外表示，非法捕魚每年讓印度尼西亞蒙受242億美元損失，由于缺乏有效監管，目前有多達5400艘外國漁船在印度尼西亞海域非法捕魚。佐科威日前指出，面對非法捕魚造成的龐大經濟損失，他已指示海軍別只逮捕非法捕魚者，更要擊沉10或20艘非法捕魚的外國船只，讓這些人不敢再犯。

洪磊的話反映了中方在這個問題上的立場。中國一直主張以建設性態度推進兩國漁業合作。所謂建設性，就是中印尼雙方不糾結于爭議立場，兩國漁民在相關海域合作捕撈，并采取和平方式解決爭端。印尼方以武力方式扣押，甚至擊沉有關漁船，不符合中國的一貫主張，也跟兩國領導人達成的共識相背離。

印尼是東南亞的重要地緣大國，人口、領土面積都最大，在中國的外交格局中占有特殊地位。中國的“一帶一路”戰略中“海上絲綢之路”，就是國家主席習近平在担任最高領導人后對印尼的首訪中首次公開提出的。而印尼也是中國所設想的海上絲綢之路的一個重要樞紐。印尼對中國來說具有重要的地緣價值。因此，中國視印尼為東亞區域的重要戰略伙伴，在一帶一路戰略中更是視其為關鍵的戰略支點之一。就在4月下旬，習近平剛剛出訪了印尼，并與佐科達成進一步深化兩國合作的協議。

但另一方面，印尼與中國也有著復雜的歷史和現實關系，在該國曾發生嚴重的排華暴亂，本土人和華人關系復雜，民眾和政府其實對華人以及中國都有很深的防備心理。

印尼是南海主權的聲索國之一，只是不像菲律賓和越南那樣對華態度激烈。

同時，作為東盟成員國之一，印尼在地緣政治上也與中國存在復雜關系。在東亞地緣形勢日趨復雜化的背景下，中印尼合作盡管取得了顯著進展，但最重要的背景是印尼經濟面臨下滑下的不得已之舉。從長期看，它跟區域多數國家一樣，都對中國抱有猜忌和防范心理。

印尼對外國漁船的管控加強，一方面固然是為了堅決維護其漁權，但從地緣政治角度看，它也是對東亞區域復雜的地緣沖突的未雨綢繆，宣示自己為捍衛領土和主權權益的決心，向外傳達其國家利益不容侵犯、不懼任何外來威脅、即使是像中國這樣的大國也不例外的意涵，彰顯其區域性強國的國家定位和為主權不惜武力應對的立場。

正因如此，習近平剛剛和他握手言歡，暢談合作，佐科治下的印尼海軍就向中國漁船開火，看上去很不搭調，但從內在意蘊看，卻是有著統一的邏輯的。

天涯觀察 2015-08-23 08:52:02