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　　隋文帝楊堅，弘農華陰（今陜西華陰東）人，父親楊忠是西魏十二大將軍之一。他15歲時因父親的功勛被授官散騎常侍、車騎大將軍、儀同三司，封成紀縣公。周武帝時進位大將軍，襲爵隋國公，長女為太子妃。公元580年五月，入宮輔政。581年二月，他逼迫周靜帝讓位，建立隋朝，定都長安，取年號為開皇。589年，隋文帝完成了南北統一，結束了自西晉末年以來延續近300年的分裂局面。中國歷史進入一個新的階段。

　　從開皇元年（581年）開始，隋文帝即著手一系列的改革。他首先廢除不合時宜的北周六官制，基本上確立了三省六部制度。以利于加強中央集權。三省，就是尚書省、門下省、內史（中書）省。這三省的正副長官，即尚書省的令、仆射，門下省的納言，內史省的監、令，實際上都是宰相，三省都是最高政務機構，分別負責決策、審議和執行。尚書省下設吏部、禮部、兵部、都官、度支、工部為六曹，每曹設尚書一人，總管本部政務。度支后改為戶部，都官后改為刑部。這就是中央的「三省六部」制。

　　此外，又有二臺(御史、都水)，十一寺(太常、大理、國子、光祿、衛尉、宗正、太仆、鴻臚、司農、太府、將作)等機構，負責朝廷日常行政事務。地方行政機構方面，則由過去的州、郡、縣三級制改為州、縣二級制，廢郡。簡化了地方行政組織，官吏的任用權一概由吏部掌握，禁止地方官就地錄用僚佐。不僅節省國家開支，還提高了行政效率，有利于中央集權的統治。

　　隋文帝建立的這一整套規模龐大、組織完備的官僚機構，表明封建制度已發展到成熟階段。自隋定制，一直沿襲到清朝。

　　其次，制定對后世法律影響深遠的《開皇律》，隋文帝在建國之初，便非常重視刑律的建立。開皇元年(581年)，即命大臣高、鄭譯、楊素「更定新律」，即對過去北朝齊、周以來的律令作一次大的改革。開皇三年，又命蘇威、牛弘進行第二次改革，主旨在于「權衡輕重，務求平允，廢除酷刑，疏而不失」，由是訂出刑律十二篇，這就是著名的《開皇律》。

　　《開皇律》分為12篇。其名為：名例律、衛禁律、職制律、戶婚律、廄庫律、擅興律、賊盜律、斗訟律、詐偽律、雜律、捕亡律、斷獄律。其篇目雖然是根據《北齊律》所編，但內容卻簡明得多。判刑的名目有五種：一是死刑，二是流刑，三是徒刑，四是杖刑，五是笞刑。此外死刑只分絞、斬二種，流放服刑不超過五年；杖刑分六十至一百共五等，民有枉屈得依次上訴至朝廷。同時《開皇律》還廢除了一些酷刑，如梟刑――斬首懸于木桿上；S刑――車裂；宮刑――破壞生殖器。也一概不用滅族刑。同時，減省一些刑律，減去死罪81條，流罪154條，徒、杖等罪千余條，總共保留500條。這個新的封建法律，是維護統治階級利益的。明文規定貴族官僚享有法律特權。凡是在議親、議故、議賢、議能、議功、議貴、議勤、議賓，即所謂“八議”范圍內的人和七品以上官吏，犯罪都可以減罪一等。九品以上官吏犯罪，可以用錢來贖罪。不過《開皇律》對百姓的壓迫，比前代有所減輕，其亦多為后世立法所沿用。煬帝大業二年，又命牛弘重新制定律令，稱之為《大業律》，條目雖仍是五百條，但卻恢復了酷刑。

　　第三，隋文帝采取了許多經濟措施以鞏固其統治。他重頒了均田令。自北魏時，均田制和租調制已開始實行。其后，北朝各代都繼續沿襲，當中略有變動。隋開皇二年(582年)，重頒均田令，自諸王以下至正七品的都督，受永業田從一百頃遞減至四十頃，至于普通百姓，丁男一人受永業田二十畝、露田八十畝，奴婢亦同。另外又規定受田并承担賦役者，從十八歲提高到二十一歲，勞役從十一歲提高到十六歲，力役時間則從每年一個月減至二十天，而未被役的丁男可納絹代替，稱為「庸」。戶調絹從一匹(四丈)減為二丈。年滿五十者，還可減免。這樣隋初的賦役便比前代大為減輕，百姓得以休養生息，戶口不斷增加，到開皇九年戶口已增到六、七百萬人，租庸調的總收入也隨之快速增長。隋代大業七年前出現的倉庫充實、府庫山積之繁榮景象，就是均田令推行的成果。

　　與秦始皇一樣，隋文帝重新統一了度量衡和貨幣。南北朝時，各國度量衡的標準不一，如北朝魏、齊一斗等于古二斗(古斗指王莽時所定的標準)，一斤等于古二斤；北周則一斗比古斗僅大百分之六，一斤比古斤僅多二兩；南齊則一斗等于古一斗五升，一斤等于古一斤八兩。長度方面，北朝一尺比古尺增二至三寸，南朝則增不到一寸。全國度量衡的不一致，給工商業發展帶來很大不便，于是隋文帝作了統一的規定：隋一尺等于古尺一尺二寸八分，等于南朝的一尺二寸；隋一斗等于古斗三斗；隋一斤等于古三斤，并下令在全國推行。度量衡的統一對全國經濟的發展起了推動作用。清代顧炎武在《日知錄》中曾說：「三代以來，權量之制，自隋文帝一變。」唐承隋制，基本以此為準，唐以后雖稍有變動，但基本仍保持隋制。

　　隋初繼承南北朝貨幣制度，不但名目繁多，而且比值換算紛雜，幣質又低劣，容易造成貿易混亂，不利于經濟發展。開皇三年(583年)，文帝下令鑄造五銖錢，規定每千文重四斤二銀兩，作為全國通用貨幣，其他錢幣則禁止流通。《隋書・食貨志》稱五銖錢「背面肉好，皆有周郭，文曰『五銖』，而重如其文」。又說：「自是錢貨始一，所在流布，百姓便之。」

　　隋文帝還整頓了府兵制，加強中央對軍隊的控制權。府兵制原起于北魏時期鮮卑人當兵、漢人務農的政策。府兵全家可以免除賦役，當兵成為鮮卑人的專利，這政策明顯地帶有民族隔離的色彩。并且士兵另立戶籍，完全脫離生產，實際上是地方豪族的武裝，統兵權不歸中央。到了北周后期，迫于形勢，漢人也被募充作府兵。楊堅為北周大丞相時，就下令西魏受賜鮮卑姓的漢人可恢復漢姓，開始破除了鮮卑人當兵、漢人務農的規定。隋開皇十年(590年)，隋文帝又下令府兵全家一律歸入州縣戶籍，受田耕作，變軍籍為民籍，平時參加生產，兵農合一化。使府兵制和均田制結合起來，兵士本人則由軍府統領。這一措施既保證國家的兵源，又使農業戶口大增，促進了農業的發展，而且更適應了民族融合和時代趨勢，有利于民族團結和國家統一。

　　此外，建立科舉制，廢除九品中正制。開始，隋文帝命令各州每年推選三個文章華美、有才能的人，到中央受官。后來，隋文帝又下令，京官五品以上，地方官部管刺史，要由有德有才的舉人担當。到隋煬帝時，定十科舉人，開設進士科，以考試詩賦為主，選擇“文才秀美”的人才。這標志著科舉制度的產生。科舉制度的創建，重才學而不重門第，削弱了門閥大族世襲的特權。這種“任人唯賢”的改革，對后代影響很大。

　　隋文帝所進行的一系列改革措施，對削弱地方豪強勢力，加強中央集權起了積極的作用。隋文帝統治的后期，國家富足強盛，編戶大增，倉儲的豐實為歷史所罕見；全國安寧，南北民眾得以休息，社會呈現空前繁榮景象。隋文帝統治時間共二十四年，前二十年以開皇為年號，故歷史上把隋文帝的政績稱之為“開皇之治”。其所創制度，為唐朝以后各朝所遵循，在歷史上做出了巨大的貢獻。

網載 2013-09-10 20:55:11