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　　（本報記者 羅建琳 馮為國）
　　邊貿有著極強的生命力，小溪似地在邊境的崇山峻嶺中流淌了２０００多年也未斷過，但真正水豐流湍形成氣候，是在改革開放后幾年中的事。
　　邊貿發生在邊境地區，遠離中央和內地，如果缺乏足夠的調查了解，難對邊貿有一個全面、客觀的認識；邊貿人受地域、利益及思想的局限，也難免橫看成嶺側成峰。對發展邊貿認識上存在的誤區應該消除。
　　從云南以往的實踐看，邊貿不影響也不沖擊大貿，不搶大貿貨源。邊貿、大貿不對立。邊貿是大貿的有力補充。中國商品占領國際市場，大貿和邊貿各有其特點、渠道和功能。如廣東的“三來一補”曾經是吸引外資的初級形式，發展到今天，地位仍十分重要，并與三資企業同為外貿及外資工作的主力軍。云南省周邊局局長張瑞昆說，邊貿是沿邊省區外經貿工作的重要組成部分，是沿邊地縣發展外向型經濟的重要形式，是系統工程理論指導下各有關部門齊抓共促的重要成果。邊貿是國際貿易中的特殊部分，為國際貿易所承認。目前，提高綜合國力，謀求經濟發展，是東南亞國家共同關心的首要問題，這為邊貿發展提供了新的機遇。以發展的眼光看，大貿、邊貿、外經、外資、旅游等齊頭并進，才能形成邊境地區全方位開放的局面。
　　批量小、品種雜、經營分散、批次多是邊貿的特點，但不等于說邊貿就只配小打小鬧。廣西提出要樹立和增強現代邊貿意識。隨著社會的進步和經濟的發展，邊貿的內涵也在不斷豐富，邊貿的作用不再限于調劑邊民生產、生活必需品余缺而進行的商品交換，而是推動邊境地區全面開放、促進經濟繁榮的杠桿和動力。邊貿應該而且必須有更加開放的內涵。要將邊貿與外貿、內貿、經濟合作、國內外市場融為一體，使邊貿不但有互市、小額貿易功能，還應該放寬限制，使邊貿可進行易貨貿易、現匯貿易、轉口貿易、保稅等業務直至向建立自由貿易區的方向發展，構建一個和國際市場相接軌的邊貿體系。只有這樣，邊貿才能在不斷發展的國際經貿大環境中發揮其自身的優越性，邁出更大步伐。對邊境地區來說，邊貿已非一種權宜之計和臨時措施，不可能永遠停留在自然經濟的初級階段。應從邊境地區全面對外開放的高度來制定邊貿發展規劃。對邊貿實行規范化管理應與大貿有明顯區別，不能為“規范而規范”，而應以“發展而規范”。如今一管就收費，大大增加邊貿成本。廣西那坡縣的平鹽口岸，從越南購進一車做掃把用的芒花，就有１１個部門收取１２種稅費計８４４元，客商苦不堪言。中越邊貿多以人民幣現鈔結算為主，出口無法取得大貿出口退稅所規定必備的單證，稅務部門又無相應的配套措施，邊貿企業無法得到合理退稅。而國家切塊下達的進出口配額指標既少又不適銷對路，小額貿易很難運作，邊民買幾十斤米，幾斤糖，一輛自行車，十幾包水泥難以申報配額、許可證，辦理報關手續。
　　對邊貿既不該完全套用大貿的監管辦法，“一把抓”、“一刀切”，也不能孤立對待，放任自流。更不能由管理部門為利益驅動而“分吃”邊貿，從而抵消國家給予邊貿的優惠政策。
　　西南邊境國家消費水平低，所需商品多為中低檔商品。但中低檔商品絕不等于偽劣商品。周邊市場對中國商品質量的反映日趨強烈，假冒偽劣商品已嚴重威脅邊貿發展，損害邊貿的形象和聲譽，已到了影響市場占有，影響政策優惠的地步。當務之急是不惜代價嚴格把住出口商品質量關，樹立“中低檔商品也須是優質產品”的觀念，樹立以名、特、優、新的優質優價商品占領、爭奪周邊市場的觀念，處罚假冒偽劣商品絕不手軟。張瑞昆說，周邊三國近年逐步實行對外開放和多元化市場戰略，市場不再單純依賴于我們，邊貿以量取勝的時代已經過去，質優價廉的外國商品大量涌入周邊市場。因此我們的商品必須轉到以質取勝上來，嚴格商品的質量檢驗，建立出口商品質量許可證制度，以適應國家邊貿政策大調整后的環境。
　　廣西方面說，現在有人把邊貿說成是走私猖獗的根源，這種說法極其片面。事實上，大貿中也有走私發生。一些無邊貿的沿海地區走私更為嚴重。應該處理好打擊走私和搞活邊貿的關系，不能在嚴厲打擊走私的同時也把邊貿商品作走私或違規處罚。云南德宏州正言強調，德宏的邊貿企業是靠依法經營、照章納稅，以質量求生存、以效益求發展的企業，正如吳儀部長評價的：“德宏的邊貿是真正的邊貿”。＊
　　
　　
　　
國際商報京⑴F52外貿經濟、國際貿易羅建琳/馮為國19971997 作者：國際商報京⑴F52外貿經濟、國際貿易羅建琳/馮為國19971997

網載 2013-09-10 21:49:47

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