>>>  新興科技、社會發展等人文科學探討  >>>

簡體     傳統

---

　　放眼望去，當年和環保產業相繼誕生的“兄弟姐妹們”都已經碩健強壯，長大成了產業巨人，如電子、電腦、石化、家電，而素有科技朝陽之稱的我國環保產業卻長得不夠快。要說環保產業也有著年增長15%-20%的不俗業績，但它始終沒有踏上新興科技產業超常規發展的軌道，這就使它在科技產業群中有了矮人三分的感覺。2000年環保產業的產值滿打滿算1800多億元，其中生產的設備僅300億元。要知道，一個“海爾”一年的產值就超過300億元一個上海汽車集團的年產值就是1000億元！
　　問題在何方？
　　是環保產業沒有市場嗎？環保產業的市場其實很廣闊。我國城市一天排放污水有37億噸，造成了嚴重污染。解決的辦法之一是建污水處理設施。即使城市污水處理率達到50%，全國也要新建一萬個污水處理廠，僅此一項就是4000億元的大市場。
　　是環保產業缺乏技術嗎？應當承認，我們的環保技術開發能力不是很強。有些高精尖的東西還要引進，但我們也有自己的強項，袋式電除塵技術、部分工業污染處理技術在國際上也并不遜色，城市污水處理也已具備了自行設計、制造關鍵及成套設備的能力。
　　是環保產業資金不足，營養不良嗎？表面上看是。以城市污水處理的建設為例，目前城市污水處理的資金一大部分來自國外援助資金和貸款。一些外國公司乘機大舉進軍我國環保市場，推銷其技術和產品。大量依賴國外貸款和進口設備，嚴重滯阻了國內環保產業的健康發展。環保產業已屆而立之年，但全行業8000多家企業中，能和國際環保巨頭比肩而立的卻難覓蹤跡。
　　瓶頸在哪里？
　　資金饑餓，營養不良，成為環保產業成長的瓶頸，嚴重制約著環保產業的發展。
　　專家指出，環保產業長得不大不快，表面上是資金不足，投入不夠，根子是缺乏發展這一產業的創新思路，缺乏吸引人才、技術、資本投入的市場氛圍和政策舉措。說到底是沒有建立起一個適應市場經濟體制的自我發育、自我生長的內在機制，沒有使市場成為引導環保產業發展的主導因素。
　　讓我們再從污水處理設施的建設上來解剖一下環保產業長不壯的深層次原因。
　　目前我國城市污水廠普遍采取政府建設，由隸屬于政府的事業單位負責運行的模式。地方政府普遍財力有限，資金常常難以籌措。即使污水廠建好了，又因缺乏資金，難以正常運行。據估計，各地近些年建成的城市污水處理廠竟有30%以上處于停產半停產狀態，成為政府的沉重包袱，而運營和建設這些工程的環保企業也因角色錯位而缺乏積極性。
　　由于國家財政是投資主體，往往投資不計成本、不講效益，暗箱操作的現象屢見不鮮，導致污水工程普遍成本過高，效益較差。專家測算，合理的噸水投資應在600元至1000元，而眼下許多項目投資高達1500元-2000元。一方面污水處理的壓力越來越大，成為困擾各城市環境治理的難題；另一方面掌握了成熟的污水處理技術的環保企業老是吃不飽、吃不好。
　　出路怎么走？
　　怎樣走出這一怪圈，讓環保企業在中國這塊土地上快速成長呢？有關專家指出，應摒棄發展環保產業的傳統模式，實施機制創新，擺脫一味依賴國家財政辦環保的舊思路，摸索一條能調動各方積極性，通過市場融資、培育產業，做大企業的環保新路。
　　我國環境工程專家、北京桑德環保產業集團總裁文一波提出了“資本＋實業”的建設環境基礎設施的新模式。
　　“資本＋實業”導入了近些年國際上較為流行的BOT運行方式（B:Building建設；O:Operation運行；T:Transfer移交），即投資運營回報模式。BOT方式要求，國家財政不再是工程的投資主體，而將建設和運行權都交給企業，企業通過運行收費收回投資，獲得回報，過若干年后企業可將產權移交給政府部門。
　　據介紹，采用BOT模式，可刺激企業和資本進入環保市場，每年可帶動全國約400億元的工程需求，新增國內生產總值600億元至800億元，增加大量就業機會。采用BOT模式，可加快項目進度，大大降低污水處理費用，據測算，綜合起來，工程總投資可節約40%，運行費用可減少40%。企業有利可圖，有錢可賺，就會快速長大。
　　采用BOT模式，也有利于建立多元化、市場化的環保投融資體制，解決最令人頭痛的環保資金緊缺的難題，促進環保資本與投資市場的形成，加速環保事業的發展，專家預測，如能在我國廣泛推行BOT模式，10年內基本達到城市污水處理率50%的目標大有希望。
　　借勢才能長大
　　讓更多的企業加盟環保是做大產業的重要途徑，那么中小企業怎么獲得更多的營養快快長大呢？
　　北京華泰證券的融資專家張世國提出，中小型企業在融資時要會借勢。目前經濟結構調整的形勢，造就了環保產業開始升溫。資本流向一般和產業熱度有關，有一定熱度的產業，才會吸引資本的流入。有一家中小企業的負責人非常注意技術開發，同時也非常注意創造條件，獲得各方面的支持。公司創立時只有70萬元，他們依托高校，先后獲得國家自然基金和"863"計劃的支持。后來被某家大企業看好，首期就融資400萬元。
　　除此之外，專家們還指出，中小型環保企業成功融資需要向投資人展示其核心價值，一是領先的核心技術；二是企業領導人管理水平，善于配置資源；三是擁有強大的市場推廣能力。只有這樣，中小型環保企業才能順利融到資金。
　　當然產業的長大并非是一蹴而就的事。創造一個有利于環保產業成長的良好的外部環境也是眼下的當務之急，比如環保產業的管理體制至今尚未理順，多頭管理，相互掣肘的事兒并不鮮見，還有就是地方保護主義，搞一個工程必須讓當地企業“分一杯羹”，不管這個企業有沒有能力和資質。這樣的結果只能是誰也吃不飽，誰也長不大。
經濟日報京③N2生態環境與保護梁沂濱20022002 作者：經濟日報京③N2生態環境與保護梁沂濱20022002

網載 2013-09-10 21:30:42

驗證：