2012年臺灣地區三合一選舉結果之意涵分析

簡體傳統

2012年1月14日晚8點20分，臺灣地區領導人馬英九在雨中致謝。幾乎同時，民進黨總統候選人蔡英文則含淚承認敗選，尊重臺灣人民的選擇，恭喜馬英九連任。臺灣地區內部的高度緊張，終于透過選票，再度得到舒緩，也確定了未來四年的大政方針。
21世紀初，臺灣地區經歷了兩次高度的內部矛盾，幸虧四年一次的領導人選舉，讓這些矛盾在演化成社會結構緊張﹑失控前，得到轉化，形成新的發展路線，使臺灣免于內部動蕩。第一次是2006年8月，前民主進步黨主席施明德發起政治訴求運動，要求當時領導人陳水扁主動下臺。當時的運動沒有演變成群眾暴力事件，卻在2008年轉化為選票，讓馬英九大勝謝長廷，當選總統。第二次就是2012年的總統選舉，從某各角度來看，這次臺灣內部緊張不亞于2006年的紅衫軍運動，不同之處在于：2006年臺灣內部的矛盾是，陳水扁涉及國務機要費案、其親信及家人亦面臨多弊案負責，民眾要求他主動下臺。而2012年的矛盾是：臺灣地區不是每個人都去過中國大陸，對于馬英九的外交﹑兩岸政策存有懷疑，認為過渡傾向中國大陸，于是產生了是否延續92共識的爭議，這也是為何選戰倒數兩周，選舉議題演化成“92共識”與“臺灣共識”對壘的局面。
2012年臺灣地區的大選，可以解讀為臺灣人民認可領導人馬英九這3年多來“和中、友日、親美”的路線，以及兩岸對話的“92共識”基礎。不過，這次大選是三合一選舉，除領導人外，還有立法委員﹑政黨代表同時產生，其投票結果也反應了臺灣民意，必須與總統大選結果同時解讀，才能相對深入地了解臺灣民意所透露出來的訊息。僅將這次選舉對未來兩岸關系之影響，分析如下：
第一：從最高領導人選舉結果來看，好的現象是未來四年，兩岸友好的情勢將持續增溫，臺灣不會是亞太區的麻煩制造者。不過，有個問題懸而未決：馬英九在競選期間提出“兩岸和平協議”的簽訂，因民進黨極力反對而中斷。馬英九連任后，是否會再度提出這個構想？如果提出，大陸將如何響應？抑或，鑒于這次選舉結果其實差距不大，馬英九會把“先經后政”的進度稍微調慢，讓臺灣內部先消化歧異，這是值得觀察的問題。
第二：最高領導人選舉產生棄保效應：宋楚瑜得票率低于3%，民進黨寄望宋楚瑜吸走馬英九的選票，不過，選戰到了最后，主軸十分明確：“92共識”抑或“臺灣共識”？宋楚瑜的主張：“藍綠放兩邊，民生放中間”成了不切實際的空話，顯示臺灣選民很清楚，最高領導人選舉與兩岸關系的路線抉擇是連結的，如果支持與大陸繼續友好，就選藍色國民黨；如果選擇檢視兩岸現狀，就選綠色民進黨；第三個選擇等同廢票。這可以看出，兩岸關系，或許是大陸全球戰略中的區域問題，民族情感多于現實利益考慮；但對臺灣而言，卻是最高層級的生存問題，無怪乎盡管大陸對臺灣讓利，但臺灣居民對與大陸友好的路線仍有疑慮，2012年的選舉如此激烈。
第三：政黨票出現分裂投票的情形：臺灣地區的選制，政黨必須得到5%以上的政黨票，才能依得票比例分配不分區立委，該制度不利于小黨，原本預期臺聯﹑親民黨與新黨會在此次投票后幻滅，不過，臺聯得到了8.9%﹑親民黨得到了5.4%的政黨票，各得到三名立法委員席次，可以在立法院繼續主張政黨理念。從政黨票的得票情形來看，可以推測，許多人總統選了馬英九，但政黨票投了親民黨，（或是新黨1%）。以及，總統票選了蔡英文，但政黨票投了臺聯。現示臺灣選民知道最高領導人的選擇只能2選1，但卻不希望其它聲音從此消滅，因此，不管是馬英九或蔡英文當選，都必須在未來四年內吸納其它政黨的主張，轉化成自己的法案﹑政策，才有可能在立法院得到支持。
第四：國民黨在立法院席次降低，民進黨席次增加：本屆立委選舉共有113席次，國民黨得到64席次（過半），民進黨得到40席，親民黨與臺聯各3席。意味著，盡管國民黨贏了最高領導人選舉，但立法院席次減少，必須在民生﹑經濟等議題與其它政黨協商，才能獲得支持。甚至，從最高領導人層級選舉來看，人民主張堅持92共識，與大陸友好；但從立委席次分配來看，國民黨無法采取急近的和中路線，必須設法化解綠色支持者的不安，才有可能在這4年內順利推動兩岸政策，再此面對2016年的總盤點。
2012年的臺灣選舉，國際關注、迂回表態、希望“穩定”的力量能延續，是馬英九連任的重要外部因素，其間除了美國在臺協會前臺北辦事處長包道格于13日公然表態化，筆者認為是大陸2008年以來對臺灣的友好政策﹑選舉期間的克制奏效。2012年的選舉，不但是臺灣人民對馬英九施政路線的肯定，其實也是對大陸對臺政策的肯定。2008年到2012間，兩岸創造出全世界羨慕的和解氣氛，2012年到2016年，我們會再創造出什么樣的環境，彌補60年前的歷史傷痛，傲視全球？這個問題考驗著兩岸領導人的智慧，可能也決定了2016年臺灣地區第14次最高領導人選舉的結果。

（作者吳子維為莫斯科大學政治學畢業的博士，臺灣宜蘭縣人）