聯邦黨人文集第二篇（杰伊）

簡體傳統

第二篇
　　（杰伊）
　　致紐約州人民：
　　當美國人民想到現在要請他們決定一個結果必然成為引起他們注意的最重要的問題時，他們采取全面而嚴肅的主張顯然是適宜的。
　　再沒有比政府的必不可少這件事情更加明確了；同樣不可否認，一個政府無論在什么時候組織和怎樣組織起來，人民為了授予它必要的權力，就必須把某些天賦權利轉讓給它。
　　因此，值得考慮的是，究竟哪種辦法對美國人民更為有利：他們在一個聯邦政府治下，對于總的目的說來，應當成為一個國家，還是分為幾個獨立的邦聯，而把建議他們交給一個全國政府的同樣權力授予每個邦聯的首腦。
　　直到最近，有這樣一種公認的、毫無異議的意見：美國人民的幸福，有賴于他們持續不斷的牢固團結，而我們最優秀、最聰明的公民們的希望、愿望和努力，也是經常朝著這個目標的。但是現在出現了一些政治家，他們堅持認為這個意見是錯誤的，還認為我們不要在聯合中尋求安全和幸福，而應該把各州分為不同的邦聯或獨立國，在這種體制內尋求這些東西。這種新說法無論怎樣離奇，但仍有人擁護；有些人從前對此非常反對，現在卻也加入贊成者的行列了。不論使這些先生們的思想和言論產生這種變化的論據或動機是什么，一般人民在沒有確信這些新的政見是以真理和正確的政策為基礎時，就去接受它們，那肯定是不明智的。
　　我常常感到欣慰的是，我認識到獨立的美國不是由分散和彼此遠隔的領土組成，而是一個連成一片、遼闊肥沃的國家，是西方自由子孫的一部分。上帝特別賜給它各種土壤和物產，并且用無數河流為它灌溉，使它的居民能安居樂業。連接一起的通航河流，圍繞邊界形成一種鏈條，就象把這個國家捆綁起來一樣。而世上最著名的幾條河流，距離適當，為居民們提供友好幫助互相來往和交換各種商品的便利通道。
　　我同樣高興的是，我經常注意到，上帝樂于把這個連成一片的國家賜予一個團結的人民——這個人民是同一祖先的后裔，語言相同，宗教信仰相同，隸屬于政府的同樣原則，風俗習慣非常相似；他們用自己共同的計劃、軍隊和努力，在一次長期的流血戰爭中并肩作戰，光榮地建立了全體的自由和獨立。
　　這個國家和這種人民似乎是互相形成的，這似乎是上帝的計劃，就是說，對于被最堅韌的紐帶聯合在一起的同胞來說，這份非常合適和方便的遺產，決不應當分裂為許多互不交往、互相嫉妒和互不相容的獨立國。
　　迄今，在各個階層和各個派別的人們當中，仍然流傳著同樣的意見。總的說來，我們是一個和諧如一的人民，每個公民到處享有同樣的國民權利、特權并且受到保護。作為一個國家，我們創造過和平，也打過仗；作為一個國家，我們消滅了共同的敵人；作為一個國家，我們同外國結成聯盟，簽訂條約、合同和公的。
　　對于聯合的價值和幸福所產生的強烈意識，很早就誘使人民去建立一個聯邦政府來保持這種聯合，并使之永遠存在下去。他們建立這種政府差不多是在政治上剛剛存在的時候；不，是在居民們正被烈火燃燒的時候，是在許多同胞正在流血的時候，是戰爭和破壞正在進行、無暇在為自由人民組織明智而正常的政府以前必須進行冷靜地探索和成熟地思考的時候。在如此不祥的時候組成的政府，在實踐上發現許多缺陷不足以符合原定的目的，這是不足為怪的。
　　我們智慧的人民發覺這些缺陷，深感惋惜。由于對聯合和自由依然有同樣的愛好，所以他們認為立即會有威脅前者的危險，在遙遠的時候就會威脅后者。由于相信只有在一個比較明智地組成的全國政府中才能為二者找到充分保證，所以他們一致同意召開最近的費城制憲會議，來考慮這個重要問題。
　　會議担負了這項艱巨的任務，參加的成員，都是取得人民信任的人物，很多人是在考驗人們的意志和感情的時刻以愛國精神、品德和智慧而出名的。他們在平靜的和平時期，頭腦里不思考其他問題，幾個月來，逐日進行連續不斷地、冷靜地協商。他們除了對國家的熱愛，沒有受到任何權力的威脅或任何感情的影響，最后把他們共同努力和全體一致同意而產生的方案提供給人民，并向人民推薦。
　　由于事實如此，所以要承認這個方案只是推薦，不是強加于人。然而也要記住，這既不是要盲目批準，也不是要盲目否定。而是要進行認真而坦率的考慮，這是這個問題的重要性的需要，而且應當得到這樣的考慮。但是，對這個問題能夠得到這樣的考慮和研究（如本文所指出的），與其說可以期待，不如說只能期望而已。前一次情況的經驗告訴我們，對這種希望不能過于樂觀。人們還沒有忘記，由于充分理解到迫切的危險，美國人民才組成了著名的１７７４年的大陸會議。
　　這個機構把一些措施介紹給選民，事實證明了他們的智慧。然而不久，報紙、小冊子和各種周刊就群起反對這些措施，這種情況我們記憶猶新。不僅許多專為個人利益打算的政府官員，而且還有其他一些人或者出于對結果的錯誤估計，或者由于迷戀過去的不正當影響，或者由于其野心的目的不符合公共利益，他們都在不屈不撓地作出努力，說服人民反對這個愛國會議的建議。的確，有許多人受騙上當，但絕大多數人通情達理，而且作出了明智的決定；他們回想起自己這種做法是很高興的。
　　他們考慮到，大陸會議是由許多明智和有經驗的人組成的。這些人來自全國四面八方，帶來了各種有用的情況，而且互相進行了交換。在他們一起研究和討論本國的真正利益的那段時間內，他們必然會得到有關這個問題的非常準確的知識。他們每人非常關心公眾的自由和幸福，因此他們的愛好和責任同樣會使他們經過深思熟慮以后，只推薦那些自己真正認為慎重而可取的措施。
　　這些和諸如此類的考慮，當時促使人民非常信任大陸會議的判斷和誠實。盡管有人使用各種策略和手腕來阻止他們接受會議的建議。他們還是接受了。如果一般人民有理由信任參加大陸會議的人（其中完全經過考驗或一般知名的人寥寥無幾），那末他們現在有更多的理由來尊重這次制憲會議的判斷和建議，因為大家知道，那次大陸會議的一些最著名的成員也是這次制憲會議的成員；他們經過了考驗，并以自己的愛國精神和才干得到公認；他們的政治知識已臻成熟，他們把累積的知識和經驗帶到了這次會上。
　　值得注意的是，不僅是第一屆大陸會議，而且以后的各屆國會，以及最近的制憲會議，都和人民共同認為，美國的繁榮取決于自己的聯合。保持全國的聯合并使之永存，就是人民召開這次會議的偉大目的，也是會議建議人民接受這個草案的重大目的。因此，有些人在這個特別時期企圖貶低聯合的重要性，難道有什么正當理由和善意的目的嗎？為什么有人提出三四個邦聯要比一個好呢？我相信，在這個問題上人民的考慮一向是正確的，他們對聯合事業普遍一致的向往，是有重大理由作為根據的，我將在以后的一些論文中對這些理由加以發揮和說明。那些主張用幾個不同的邦聯代替制憲會議草案的人，似乎清楚地預料到，否決這個草案會使聯合繼續處于極大的危險狀態。事情必然如此，所以我真誠地希望，正如每個善良的公民清楚預料的那樣，聯合一旦瓦解，美國將有理由引用詩人的名言高呼：“再見吧！永遠再見吧！我的偉大的一切”。
　　普布利烏斯
　　
　　為《獨立日報》撰寫