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　　明朝中葉，土地兼并情況十分嚴重。突出的表現是皇族、王公、勛戚、宦官利用政治特權,以投獻、請乞、奪買等手段，大量占奪土地。在江南，有的大地主占田7萬頃。在朝廷，大學士徐階一家就占田24萬畝。全國納稅的土地，約有一半為大地主所隱占，拒不繳稅，嚴重地影響了國家收入。貴族大地主瘋狂地掠奪土地，封建剝削的進一步加劇，租種官田的農民生活極苦。有“一畝官田七斗收,先將六斗送皇州,止留一斗完婚嫁，愁得人來好白頭”和“為田追租未足怪，盡將官田作民賣,富家得田民納租,年年舊租結新債”的歌謠，農民產去稅存和田居富室、糧坐下戶的情況多所發生，處境悲慘。而徭役的名目也日益繁多，大規模的徭役征發十分嚴重。激起了社會矛盾的尖銳化，接二連三地發生了葉宗留、鄧茂七；劉通、李原以及劉六、劉七等農民起義。明王朝處于危機四伏的境地。

　　從維持明王朝的長遠統治出發，統治階級內部的一些當權人物認為，必須改革政治，尋求一條自救的道路。在這樣的形勢下，張居正的改革措施得到了推行。

　　張居正（1525―1582年），字叔大，號太岳，湖北江陵人。是徐階的門生，明穆宗隆慶六年(1572)，張居正得到大太監馮保的支持，取代了高拱，在明神宗萬歷年間，連續10年担任內閣首輔（宰相）。挽救明朝統治的危機，他從軍事、政治、經濟等方面進行整頓，尤重于經濟的改革，企圖扭轉嘉靖、隆慶以來政治腐敗、邊防松弛和民窮財竭的局面。

　　在政治上，張居正首先整頓吏治，加強中央集權制。貫徹“尊主權，課吏職，信賞罚，一號令”和“強公室，杜私門。”的為政方針。他嚴格考察各級官吏，裁撤冗官冗員，提拔和重用有才能的官員，為提高行政效率，張居正于萬歷元年六月奏行“考成法”。處理章奏，事有責成，令有程限，立文符以考稽，不得延宕推諉，中央政令遂能較快地在全國實行。并且整頓了郵傳和銓政。

　　在軍事上，張居正派戚繼光守薊門，李志梁鎮遼東，又在東起山海關，西至居庸關的長城上加修了“敵臺”3000余座。他還與韃靼俺達汗之間進行茶馬互市貿易，采取和平政策。從此，北方的邊防更加鞏固，在二三十年中，明朝和韃靼沒有發生過大的戰爭，使北方暫免于戰爭破壞，農業生產有所發展。萬歷七年(1579)，張居正又以俺達汗為中介，代表明朝與西藏黃教首領達賴三世（索南堅錯）建立了通好和封貢關系。

　　張居正最突出的改革成就是在經濟方面，首先他積極支持治黃治淮。萬歷六年，任命著名水利學家，右都御史兼工部左侍郎潘季馴督修黃河。使黃河不再南流入淮，于是“田廬皆盡已出，數十年棄地轉為耕桑”，而漕河也可直達北京。

　　丈量土地和賦役改革是張居正頒行的重要經濟政策。他看到當時國匱民窮的根本原因是豪強兼并土地和貪吏盤剝農民。為“強公室、杜私門”,不顧豪強地主和勛戚的反對，于次年十一月下令各省清丈土地。任命戶部尚書張學顏主持此事，并頒行清丈條例。 這次清丈田畝，除補足原額外，有些省且多余額，全國土地的總額約有七百余萬頃，比弘治時的土田數有顯著增加,還清出一些浮糧,使豪強地主多少受到了抑制。

　　張居正在此基礎上，將“一條鞭法”在全國范圍內推廣實施。一條鞭法是一種比較全面的賦役改革，也是中國封建社會賦役史上的重大變革。始行于嘉靖初年。龐尚鵬、王宗沐、劉光濟、海瑞曾在浙江、江西、 南直隸等地區陸續推行過，張居正加以完善和推廣。明朝初年的賦稅制度十分繁雜。當時的賦稅以糧為主，銀絹為輔，分夏秋兩季征收。此外，還規定農民要服各種徭役，并交納特殊的土貢等等。“一條鞭法”的內容是：“總括一縣之賦役，量地計丁，一概征銀，官為分解，雇役應付。”就是把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合并征收銀兩，按畝折算繳納，大大簡化了征收手續，同時使地方官員難于作弊，不易勒索農民；實行這種辦法，使沒有土地的農民可以解除勞役負担，有田的農民能夠用較多的時間耕種土地，對于發展農業生產起了一定作用。同時，把徭役改為征收銀兩，農民獲得了較大的人身自由，比較容易離開土地，這就給城市手工業提供了更多的勞動力來源。沒有土地的工商業者可以不納丁銀，這對工商業的發展也有積極作用。

　　張居正還注意減輕商稅，強調農商并重。這種思想是與當時商品經濟發展和資本主義萌芽的形勢相適應的，并且貫徹在他所實行的通關市、減織造龍袍料和推廣一條鞭法等措施之中。

　　經過上述改革，強化了中央集權的封建國家機器，基本上實現了“法之必行”、“言之必效”，使明政府的財政收入有了顯著的增加，社會經濟有所恢復和發展，國庫積銀達六七百萬兩之多，儲備的糧食多達1300多萬石，足夠支用十年。比起嘉靖年間國庫存糧不夠一年用的情況，是一個很大的進步。使十分腐敗的明朝政治有了轉機。這是與張居正的努力分不開的。

　　但是這些改革自然觸犯了一些豪門貴族的利益。他們表面不得不服從，背地里對張居正恨之入骨。公元1582年六月，張居正病死，明神宗親自執政。一些改革的反對派重新麋集，瘋狂地進行反攻倒算。他們攻擊張居正改革“務為煩碎”，清丈土地是“增稅害民”，實行“一條鞭法”是亂了“祖制”。他們下令撤銷了張居正死時特加的官爵和封號，進而查抄家產。張居正的長子被逼自殺，其他家屬也慘遭迫害。代表大地主、大貴族勢力的封建頑固派又掌了權，勞動群眾生活更為痛苦。張居正的改革措施全被廢除，剛剛有一點轉機的明朝政治又走了下坡路。

網載 2013-09-10 20:55:12

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