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　　 1 對信息資源與信息資源配置的界定
　　要使我國的信息資源合理配置，首先應對信息資源及信息資源配置做準確的界定，剝離傳統的信息資源中不合理成份，這是進行信息資源合理配置的前提。
　　 1.1 對信息資源的界定
　　信息資源應該包括兩方面內容，一是信息的集合；二是以信息為軸心的信息管理人員、信息設備及設施和由此而組成的信息機構，把“信息輸入部分與信息輸出部分”組成信息系統，使信息為人所共享并產生政治、經濟或其他效益。對信息資源的界定要辯證對待，靜態地看信息資源，它僅僅是一堆信息而已，站在人類社會的角度看，信息資源應當是多類信息以及對信息進行有目的的收集、加工整理、分類存儲，對外提供信息來實現信息資源價值的單位，包括各類圖書館、資料室、情報所、文獻信息中心、聯機檢索機構和信息資源服務機構等。信息資源具有社會性，是人對信息整合后服務于生產和生活的資源。在人的控制范圍之內，信息輸出過程是純粹的信息流動，信息只有在動態傳播的情況下才能實現其價值。
　　 1.2 信息資源與信息產業的細分
　　由于信息資源與信息產業有著緊密的聯系，有人往往把信息產業與信息資源捆綁成一體，持這種看法的人不在少數，其實是概念不清，結論當然有誤。(1)信息資源不是實物產業，是靠實物產業來養活的上層建筑的一部分；(2)信息資源與信息產業的根本區別在于，前者靠信息創造價值，而后者是以實物形式投入并以實物創造價值，前者是從信息生產到信息服務，而后者是從不增加信息量的實物生產到以銷售實物為目的的服務，即它是靠實物＋信息處理程序來顯示其價值；(3)直接加工信息、處理信息資源和維護信息資源的人員也有別于從事實物產業的人員，兩者的人、機價值既有量的差別，又有質的差別。以IT產業為例，IT產業不直接靠信息創造價值，只能利用恒定的信息，只能進行實物形式的商品交易，其中的信息僅僅作為其產品的附加值，其產品只是輸入信息、存儲信息和輸出信息的工具，它本身的信息量不變。IT產業無論實物部分還是信息部分都是有壽命的，而信息資源從輸入的信息到輸出的信息都是變量，信息壽命相對來說是無限的。無論狹義還是廣義信息資源，都應該投入的是信息nx，產出的是信息n，并可以產出nx次。而不象IT產業投之以信息A+物質，產出的還是信息A+物質，投入產出比是可數的，回報主要是物質產生的利潤，實現的只是實物價值。再以電信為例，它也不屬于信息資源，因為它對信息不能加工整理和不能分類存儲，信息輸入或輸出都是一次性的，在輸入與輸出的整個過程里，它的信息量是對等的。所以它僅僅是信息資源中輸入信息和輸出信息的工具。
　　 1.3 信息資源配置要靠人、機要素來實現
　　信息資源自身的特殊性在于，信息資源依賴人、機產生價值，信息產品屬非實物性產品，信息自成體系以及信息資源具有共享性。因此，信息資源配置應當是對信息資源中的能動部分即信息人及信息設備和設施的合理分配與布局，達到使信息為人所高度共享并產生政治、經濟或其他效益的目的。信息資源配置純屬人為行為，是為信息的最大化在對信息的生產加工、信息產品、信息教育、信息傳播、信息人員、信息設備和信息技術進行綜合運作的物質流。有人把配送信息這一表面現象誤以為是信息資源配置，其實不然；因為信息固然是信息資源之源，但信息靠人、機要素支配，配送信息僅僅是任何一種信息資源配置下的信息服務而已。也可以說，信息資源配置是對信息人及信息設施和信息設備的配置，使信息價值最大化，使用戶的信息保障率較高，使局部或者整體的物質和精神生活水平得以提高。
　　 1.4 信息資源市場化研究中的誤區
　　信息資源市場化的關鍵問題是信息資源配置。盧小賓教授在《我國信息資源市場化問題研究》中強調信息產生效益的最大化在于市場化，這其中不無道理。然而就目前我國信息狀況而言，過早地將不成熟的信息系統即尚未形成體系的信息資源納入市場會適得其反。社會變化對經濟影響極大，而社會變化是經常變動的，市場是隨社會變化而變的，市場對社會變化只能產生量上的影響，即它的影響相對微弱且是漸進式的。再說，信息既有有序的一面，又有隨意的一面；既有經濟信息，又有經濟以外的信息，而且后者所占比重很大。總起來說，該文的不足一是把其他成份也放在了信息資源的戰車上，二是沒有從信息資源配置的戰略高度考慮問題；三是信息資源系統永遠是國家科學文化教育事業的一部分，為使其發展，國家財政投入是必不可少的；四是信息資源進入市場后對真正的經濟學因素考慮不足，諸如如何正確處理國家投入與信息資源系統創造利潤的關系，信息資源系統的資本運營，利潤的分配方式，信息成本的核算，用戶消費水平與消費觀念不同所形成的利潤差別，由此而引出的利益分配問題，等等。
　　 1.5 理順信息資源配置關系是進行市場化運作的必然要求
　　和其他商品一樣，信息交易分需方和供方兩部分，這往往形成一對矛盾體，突出表現為需方對信息永不滿足，供方卻一直處于信息膨脹狀態。僅此一端不難看出，理順信息資源配置關系是進行市場化運作的必然要求。在市場中，不進行資本運營對市場一分子的信息資源而言就會站不住腳。那么什么是信息資源的資本運營方式呢？一，比方說，對國家不斷產生新信息的部門，信息資源部門可以靠借貸而非國家投資來買斷信息使用權，實行負債經營，用盈利償還借貸；二，充分利用國家對信息資源部門的資金扶持去追求利潤最大化；三，應當吸納那些非國有信息機構參股。另外，在市場中，風險投資機制對信息資源系統利潤的積極影響也會存在。
　　 2 目前信息資源配置的缺陷
　　 2.1 缺陷之一：缺乏信息資源合理配置的理念
　　信息部門目前面臨的問題是，或過度投資，或不去投資，有的圖情單位“重硬輕軟”、“重技術裝備投入，輕資源開發投入”，對“信息資源開發利用的重要性認識不足”、“信息資源供求不平衡”，或需大于供，或“供求不對路”，用戶要的信息圖情單位沒有，圖情單位有的，用戶又很少需要。圖情單位的粗放式信息服務多而又多，集約式信息服務少而又少，信息服務的市場意識較差，價格不靈活，價位一刀切，守株待兔式服務，社會經濟發展的前瞻性不足和以用戶為中心的意識欠缺，生存和發展的意識幾乎是空白；無論信息的賣方和買方都難以找到對方，即使找到又難以成交。有的信息擁有單位偏重于信息的集團消費。
　　 2.2 缺陷之二：各行其是的配置，造成信息資源的浪費
　　目前我國傳統圖書館、數字圖書館、情報中心和資料室等林立，但幾乎各使其招，這勢必造成各種資源浪費。任何信息資源都具有共享性，取用不竭，在信息時代你配置我配置他也配置是極其多余的，這就象五個指頭打人不如握緊拳頭打人有力一樣，大家配置既分散力量又達不到目的。目前在各行其是的情況下，各路信息資源系統在不斷建設之中，必然增加固定資產投資，而各局部的投資總和又等于增加國家財政赤字。信息及信息產品升級更新飛快，這也會造成一投再投的惡性循環。
　　 2.3 缺陷之三：信息供方與需方在信息保障率方面的矛盾
　　許多搞信息情報的都有這種經歷，他們想千方百計提高信息保障率，或許為信息獲取路徑而夜不能寐，但由于信息供方與信息需方的種種矛盾，信息員往往事倍功半甚至無功而返。從提高信息保障率這一根本目的上說，信息的供需雙方必然成為合理的買賣關系，否則會導致信息供方難以為繼和信息需方事倍功半；供方胡亂的企業行為與需方習慣的政府待遇間產生不協調，又會使信息資源市場發育成畸形兒。
　　 2.4 缺陷之四：特定經濟信息的不對稱
　　當前，信息貿易壁壘主要表現在信息價格的盲目定價造成的特定經濟信息的不對稱。從事過信息查詢的人或許有這種經歷，當你到某一信息擁有單位獲取某一信息時，往往要交若干資費才能得到。以因特網為例，我們經常會遇到這樣的事，當你到因特網上查詢某一信息時，就會出現許多會員網站，當你要注冊加入時，注冊費又高得令人望而卻步，它的收費遠遠高于信息成本。“窮光蛋”不許入內，但你只要花大錢買下某個數據庫密碼，就可以到庫里任意提取信息。其弊端在于：一旦擁有密碼，便可終身受益，致使知識價值低于密碼價值；用戶獲得一條信息是這個價，獲得一百條信息還是這個價，照此看來，這決不是現代經營法。
　　 2.5 缺陷之五：信息資源配置的自然分割、各行其是，造成機構臃腫
　　迄今為止我國的信息資源配置呈現出自然分割，各行其是。它的缺陷在于信息資源單位或部門因循守舊，缺乏活力，工作僅僅面向上級，創新精神衰減，寄希望于鐵飯碗，最終會使信息資源機構臃腫并難以跟上時代步伐。
　　 2.6 缺陷之六：信息資源共享缺乏統一、協調和互補
　　提高信息共享及其保障就應強調信息資源的統一、協調和互補。中國數字圖書館有限責任公司圖書數字化的速度是每天“20多萬個漢字數字化”。我國已有的漢字類信息就有數百億，再加上每天新生成的漢字類信息至少數十萬，依此估算，數字化圖書館還需若干年才能完善。事實上時不我待，合理的信息資源配置完成后，它的集團優勢將會支持數字化圖書館漢字數字化工作加速完工。以低速的我國數字化圖書館建設很難滿足高速的社會信息化發展進程。
　　 3 對信息資源配置合理性的探討
　　合理的信息資源配置的優勢在于全國一盤棋，上下協調，迅速集中優勢，快速反應，優勢互補，減少固定資產投資，增加信息資源使用率，增加社會效益和經濟效益，做到良性發展，并克服信息生產和使用上的短期行為。
　　 3.1 信息資源配置的指導思想要以國家和人民的利益為中心
　　信息是不確定的，并在一定時間內淘汰、更新或升級，過去的信息經常成為零信息，或者信息的“含金量”大減。信息資源配置的無計劃，各樹一幟，重復建設，無疑加大信息成本，本來國家一兩處有的信息資源全國都可以共享，可偏要配置相同的信息資源，這些信息經過一段時間，將“退休”。說到底，這是在浪費國家有限的人、財、物。因此，信息資源配置首先要兼顧國家和人民的利益。
　　 3.2 信息資源配置要突出信息共享的特點
　　現代化的信息技術突出了信息共享的特點，也加速了全球的信息共享，同時也顯示了信息資源異地共享和一處總資源別處都能享用的狀況。鑒于此，我國完全可以配置一處信息總資源，讓總資源輻射全國。這樣能夠減輕國家財政負担，提高信息利用率，提高信息服務速度和準確度，為今后信息服務的快捷、高效和全方位打下基礎。
　　 3.3 具有中國特色信息資源系統的建設
　　有些業內人士喜歡以發達國家的情況來比照和要求我國的信息資源系統。對此，中國固然需要借鑒和學習，但不必照搬照抄；一方面信息資源受國情約束，另一方面信息是中性的，它不“嫌貧愛富”，不是窮國對富國的跟進或仿效，它既可以超越經濟又可滯后于經濟，它也可以越過窮國或富國的界線。
　　 3.4 要抓住信息資源系統的本質
　　無論是圖書館還是情報信息機構，均屬信息資源系統，是上層建筑的一部分，它的本質一是為經濟服務，二是全民的。這兩條是缺一不可的。我們為了提高社科信息服務效率，就要通過信息服務與用戶雙贏來實現，要想使全體人民都享有信息保障權利，使老百姓以低廉的價格獲得較滿意的信息服務（使百姓能從心里說：有信息困難，去找信息資源部門），這就要求信息資源的配置既要體現我國特色，又要科學合理，偏重任何一面都會不成功。
　　 4 信息資源合理配置的前提
　　 4.1 要讓全體人民都能享受到高度的信息保障待遇
　　有中國特色的信息資源配置的目的，就是不但要使科技人員享受到高度的信息保障待遇，而且要讓全體人民也能享受到高度的信息保障待遇。要達到這個目的，在信息資源全國一體化后，首要解決的問題應該是降低信息成本與提高信息資源管理單位的利潤問題，這也是看信息資源單位是否真正進入市場的觀察點。那么，是市場規律決定信息資源配置好還是人為控制信息資源配置好？想必大多數人的回答是肯定前者。但不管怎么說，信息資源進入市場，就會建立一種新型的商業——服務關系，這勢必會突出單位利潤與信息成本間的矛盾，使原先那種讀者或用戶需求與信息保障的比例差關系顯得非常次要。
　　 4.2 要借鑒“知識網絡的經濟學模型”
　　信息資源配置要借鑒“知識網絡的經濟學模型”，把每一個信息服務單位都設置成既是信息資源網絡上的一個節點，又是信息輸出的終端，既是買方又是賣方。真正做到為管理決策、科學研究、生產服務、軍事外交、讀書學習、日常生活、治病健身和人格修養提供良好的信息保障，使之在國家中“不可一日無此君”。
　　 4.3 合理配置信息資源應當有一個總體設計和科學步驟
　　雖然獲取信息多以個人行為為主，但作為一種資源卻以社會為基礎，故信息資源配置權的歸屬具有明顯的社會性。目前這一權力主要集中在國家和大的社會集團手中。如果信息資源配置能真正按市場規律進行的話，那么這個權力顯然應該歸市場，但經濟是信息活動的基礎以及信息資源的資源本質已決定了它必然以國有為基礎；獲取每一條信息，又離不開個人因素。因此為了達到合理配置的目的，配置信息資源應當有一個總體設計和科學步驟。
　　 5 關于計劃經濟與信息資源配置
　　 5.1 為什么信息資源配置的第一步要走計劃經濟的路子
　　筆者認為，信息資源部門屬上層建筑的一部分，如果想讓它適應市場，首先要成為一個有機體，還要對其進行結構調整，進行市場同化，否則非但不能順利進入市場，反而會造成國有資產流失，信息資源的發展中途受困，信息資源的共享性失效，作為信息資源的管理者（多為圖情人員）在其市場化后或工作熱情過低，或工作積極性受挫。要提取計劃經濟的合理內核，注入到現代化的信息資源建設（配置）中來。因為計劃經濟在新生的蘇維埃政權和新中國初建時期起了巨大作用，之所以如此，是因為國家將有限的人、財、物資源進行合理的分配，以利于國家經濟快速而有條不紊地發展。計劃經濟實行的是政府主導下的資源配置方式，這種政府參與配置資源對我國當前信息資源系統的建立和運作以及順利進入市場化軌道是切實可行的，它確能使得我國信息資源一次性配置完成，形成集團優勢，順利進入市場并進行市場化運作。目前，我國的信息資源正面臨國家財力有限但信息資源配置又必須適應世界政治、經濟和文化快速發展需要的局面。
　　 5.2 計劃經濟模式在信息資源配置中的運用是信息資源市場化的過渡
　　由計劃經濟式的信息資源配置過渡到信息資源市場化，這是實現信息資源合理配置戰略目標的第二步，信息資源配置市場化必須與信息服務隊伍的工作同步。這也和我國行政事業單位改革方向一致。當然，計劃經濟也不應死抱著不放，應該象衛星上天，完成助推任務的火箭要脫落一樣，在新型的信息資源配置中完成使命的計劃經濟應及時退出歷史舞臺，否則將會對信息事業發展起阻礙作用，以致前功盡棄。
　　收稿日期：2002-07-25
[from]L1情報資料工作陳恩理/賀景蓮20022002文章探討了信息資源的準確界定和合理配置，并認為對計劃經濟的借用，理應成為信息資源市場化的戰略選擇。信息資源/信息資源配置/信息產業/市場化陳恩理，男，46歲，新疆生產建設兵團農九師黨校資料室主任兼維帝食品有限公司顧問，圖書館員。 新疆額敏農九師黨校 新疆 834601 賀景蓮，女，1957年生，新疆生產建設兵團農九師黨校資料室助理館員。 新疆額敏農九師黨校 新疆 834601 作者：[from]L1情報資料工作陳恩理/賀景蓮20022002文章探討了信息資源的準確界定和合理配置，并認為對計劃經濟的借用，理應成為信息資源市場化的戰略選擇。信息資源/信息資源配置/信息產業/市場化

網載 2013-09-10 21:38:37

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