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　　中國社會工作教育經過20世紀80年代的恢復重建，90年代的曲折緩慢發展，在20世紀末21世紀初開始了進入飛速發展時期。作為一項專業教育的發展，其前提應具備外部驅動力及內部驅動力。本文擬從分析社會工作教育應具備的外部驅動力及內部驅動力入手，探討當前社會工作教育迅速發展帶來的一些問題，同時就新世紀社會工作教育的發展道路述一家之言。
　　　　一、當前社會工作教育的迅速發展
　　從宏觀角度來講，當前中國社會工作教育有兩個特點。第一特點是發展迅速。中國社會工作教育的恢復與重建始于20世紀80年代末，90年代中國社會發生了翻天覆地的變化，但中國社會工作教育發展卻躑躅不前，相比一些其他應用性學科如律師、會計專業教育的發展，社會工作教育發展相當緩慢。這種情況到1999年底卻有了相當的改觀，1999年底教育部批準設立社會工作本科專業的院校就有北京大學、中國人民大學、吉林大學等27家高等院校，2000年教育部又批準中國政法大學、華中農業大學、中南民族大學等27家高等院校設立社會工作專業本科教育，2001年獲教育部批準設立社會工作專業本科教育的院校更是增長到了36家，如再加上專科、中專層次及干部管理學院的社會工作教育，開辦社會工作教育的院校已不下100余家，社會工作教育非常發達的美國也不過200多家，而且這種迅速發展的態勢仍在繼續。（注：《中國社會工作教育通訊》（第十五期）統計資料）
　　當前社會工作教育發展的第二個特點是空間上布點均衡、全面開花。教育部批準設立社會工作專業本科教育的90家高等院校遍布全國25個省、直轄市。（注：《中國社會工作教育通訊》（第十五期）統計資料）雖然沿海地區較多（如華東區域占到28所），內陸省份較少，但考慮到沿海地區高校也多，內陸地區高校數量較少的因素，社會工作教育的發展基本上還是呈均衡發展的態勢。也就是說社會工作教育并未和我國經濟發展的不平衡性相一致，與社會整體的發展及對社會工作專業價值規律的需要并不平衡。
　　　　二、推動社會工作教育迅速發展的動力分析
　　影響社會工作教育的因素有很多，但主要有兩方面的推動力，或者說社會工作教育的發展至少應具備兩個方面的前提條件。這兩方面的推動力我們可以歸納為外部推動力和內部推動力。外部推動力是指中國實際社會工作的發展，內部推動力是指教育體系自身的因素，包括師資、教材、學生等因素。就外部推動力來講，社會工作教育發展的邏輯應該是這樣的，中國經濟、政治、社會福利體系的轉變推動作為一項社會制度的中國社會工作的發展，中國社會工作的發展產生的需求推動中國社會專業教育迅速發展。當然中國社會工作教育的發展可以對中國社會工作的發展產生強大的反作用。（注：張曙：《適應與導引：社會工作教育建設和發展的途徑》中國社會工作教育協會第二屆年會論文，1999年）但是中國社會工作與社會工會教育相互促進的關系卻不能否定中國社會工作的發展對中國社會工作教育的決定制約作用，這從社會工作教育在各國發展的歷史上能得到充足的證明。在中國社會工作教育發展中存在兩個關鍵的環節。第一個環節，中國經濟、政治、社會的變革是否會選取作為福利制度的社會工作形式（這種形式是以西方專業社會工作為藍本），還是衍生出中國特色的社會工作—民政工作的專業化，這一環節存在很多的未知變數。第二個環節是中國實際的社會工作與社會工作教育的關系。從目前的實際情況來看，中國社會工作教育與實際的社會工作存在著脫節現象。本應是為實際社會工作服務的社會工作教育卻承担了改造中國社會工作的重任，這樣做的本身就承担了極大的風險。從中國社會工作教育發展的內部推動力來看，總體上中國社會工作教育經過十幾年的發展取得了一定的成績，但卻并未達到推動社會工作教育迅速發展的水平。推動社會工作教育迅速發展的內部推動力至少應包括以下幾個方面：首先是充足的師資力量。人是關鍵性的因素，師資力量是教學當中的關鍵因素，良好的師資是培養優秀學生的首要條件。我們現在的師資條件是否達到了推動社會工作教育迅速發展的水平呢？答案不甚樂觀。我們可簡要分析如下，從社會工作教育的師資構成來看，社會工作教育的師資主要由社會學、哲學、歷史學以及其他相關專業的教師組成，另外包括少量的社會工作專業畢業的年輕教師。既熟悉西方社會工作的理論又對中國實際社會工作有一定研究的教師少之又少。現在香港的一些大學和內地一些大學聯合辦社會工作教育的師資培訓班，這是一件很好的事情，但香港的經驗僅可供借鑒，最終發展中國的社會工作是要依靠對中國實際社會工作的了解。其次是系統的、有一定研究水平的教材。時至今日，中國社會工作專業的教材建設取得了一定的成績，出版了幾種版本的社會工作教材，但基本上限于對西方社會工作理論知識的介紹，缺乏根植于中國實際社會工作的教材，造成教材與實際的社會工作脫節，這是造成很多社會工作專業學生困惑的主要原因。我們動輒講美國的社會工作怎樣怎樣，香港的社會工作如何如何，但學生最需要知道的是中國社會工作怎么樣，學生最需要的也是能有效指導實際社會工作的教材。最后是充足的學生供給。任何一個專業學生生涯都很重要，試想如果沒有學生如何發展教育。中國的高等院校不愁沒有學生來讀書，畢竟中國的高等教育仍處在“精英教育”階段，但隨著教育成本的不斷增加，隨著學生對專業選擇的理性增強，我們對未來社會工作專業的生源不能持樂觀態度。
　　據以上分析，無論從外部推動力，還是從內部推動力來看，我們都很難找出社會工作教育快速發展的理由。但事實卻是中國的社會工作教育在近幾年取得迅速的發展，背后原因值得我們認真思索。再認真分析社會工作教育發展的數據我們可能有一個比較清晰的認識。1999年以前教育部及各省教育廳批準開設社會工作專業的院校（包括本科院校、專科院校、各類職專及干部管理學院）總計22所。（注：中國社會工作教育協會第二屆年會統計資料）其中本科院校11所，也就是說1999年新增社會工作專業本科院校16所。結合我國高等教育體制改革，從1999年開始高校擴招的情況來看，可以得出這樣的結論：自1999年開始的中國社會工作教育的迅速發展，有中國社會工作教育十幾年來積累的因素，但主要因素為教育體系自身內部膨脹的結果，是各院校為應對高校擴招，上新專業，廣擴生源的結果。在中國社會工作教育發展的內外推動力不足，僅在高校擴招基礎上迅速發展起來的社會工作教育必然帶來一些社會工作教育自身無法解決的問題。
　　　　三、社會工作教育快速發展帶來的問題
　　社會工作教育的快速發展能夠最大程度地宣傳專業社會工作的概念，在一定程度上提高社會公眾對社會工作的認同感。但中社會工作教育快速發展的內外推動力不足情況下發展起來的社會工作教育也會帶來一些難以解決的問題，利弊相較，總體來說弊大于利，快速發展的社會工作教育帶來或加劇以下幾方面問題。
　　首先是學生的就業問題。隨著我國人事分配制度的改革，學生就業問題日顯突出。2003年高校畢業生總數達212萬，社會實際需求崗位150萬左右，對于社會工作專業的學生來說就業壓力一直存在。隨著社會工作教育的迅速發展，這一問題將更加突出，畢竟社會工作在我國仍不是一個職業，社會工作專業畢業生畢業后能進入到實際社會工作領域的較少。近來隨著社會工作教育的發展有一部分社會工作專業的畢業生進入學校，但這種自產自銷式需求畢竟有限。中國社會工作專業學生就業主要應對實際社會工作部門，但由于一些實際原因，這些部門用人需求較少，而且不僅僅是從社會工作專業畢業生中選擇（如民政系統）。學生就業的困難會帶來一系列問題，最直接的影響就是社會工作專業的報考率，其次會影響社會公眾對社會工作的認同感，降低社會工作教育積累起來的有限的知名度，最終會損害社會工作教育、社會工作的發展。
　　其次是社會工作教育自身問題。如前所述，社會工作教育自身的建設雖已取得一定成就，但相對于中國社會工作教育如此快速的發展卻顯不足，這種數量上的急劇膨脹又會加劇這一矛盾，使得社會工作教育自身本來就不怎么豐富的資源更顯得緊張。社會工作教育的急速膨脹會出現各院校爭搶師資等教育資源的現象，會使得教師不得不窮于應付上課，忽略對中國實際社會工作發展的一系列研究，教材的編寫在低層次上不斷重復。以上因素又會直接影響到我們培養學生的質量，學生的質量又會對學生就業造成直接的影響，就業困難又直接影響社會工作教育的發展，如此往復，惡性循環，對正處于發展初期的社會工作教育來講是危害極大的。
　　最后社會工作教育的快速發展加劇了中國實際社會工作與社會工作教育之間的矛盾。中國的實際社會工作與社會工作教育是兩個不同的概念，從某種意義上說中國社會工作教育遠快于中國實際社會工作的發展速度，而且存在著脫節現象。一方面中國實際的社會工作專業水平低，而學院中社會工作教育基本以教授西方發達國家的社會工作理論為主，多少有些曲高和寡的感覺。另一方面由于學生缺乏實際經驗的積累，實際工作中操作起來還不如有實際經驗但理論水平差的實際社會工作者。單純由高校擴招推動而快速發展的社會工作教育會加劇二者之間的矛盾。
　　　　四、新世紀中國社會工作教育發展的應然之路
　　新的世紀，隨著中國經濟、政治體制改革步伐的加快，中國社會工作教育的發展也面臨著重大的機遇，在這樣的發展契機面前，中國社會工作教育應如何發展，我認為可以從三個方面考慮。
　　首先中國社會工作教育應立足于中國社會工作的實際狀況，走漸進式發展之路。中國“漸進式的改革策略決定著社會工作專業漸進發展的邏輯”，（注：王思斌：《中國社會工作專業發展前景分析》，《中國社會工作》，1996年第5期。）同樣社會工作專業漸進式的發展也決定著社會工作教育的漸進之路。中國社會工作教育的發展應立足于中國社會工作漸進式發展的現實，與其保持一致，走漸進式發展之路。作為社會工作教育者應理性地看待社會工作教育的成長，抵擋住教育體系內部擴招及學校自身利益驅動的壓力，努力使社會工作教育走上一條穩妥的發展道路。一些相對來講的熱門專業在各院校蜂擁扎堆開設下，學生的就業都面臨困難，這些教訓應令我們在討論社會工作教育時深刻反思。
　　其次社會工作教育要適應我國經濟發展的不平衡性，走不平衡發展之路。這里講的不平衡發展是指社會工作教育在空間的發展上沒有必要采取遍地開花的方式，在經濟發展較快的地方就適度發展快一些，而在經濟欠發達地區就要適度控制社會工作教育發展的速度，布點也沒有必要那么多。社會工作的發展制約社會工作教育的發展，而國家經濟的發展又在某種程度上制約著實際社會工作的發展，從而也制約著社會工作教育的發展。從總體來說，一個國家和地區的經濟越發達，則社會工作的重要性體制越明顯，反之則相反。我國是一個發展中國家，而且是一個經濟發展不均衡的國家，客觀上存在東、中、西分布的格局，這也就決定了我國實際社會工作在各地區的差異。社會工作教育也應與這種不均衡保持一致。這需要教育主管部門的努力，也需要中國社會工作教育協會以及我們自己的自律。
　　最后社會工作教育應重點加強自身建設，走以質取勝之路。在未來的發展中，社會工作教育的重點應從數量膨脹方面轉變到提高辦學質量上來，不斷加強自身建設，培養師資，訓練學生，加強對中國實際社會工作理論和實務的研究，加強校際之間的交流，在社會工作教育協會的指導下開展專業的評估，走精品之路，為社會工作教育未來的迅速發展積累力量。
社會工作南昌12～14C4社會學張劍2003200321世紀之初，中國社會工作教育進入快速發展時期，全國開設社會工作專業的高等院校達100多家，然而社會工作教育的快速發展是在內外驅動因素都不足的情況下開始的，是教育體制自我膨脹——高校擴招推動的結果。與中國實際社會工作脫節而快速發展的社會工作教育帶來一系列問題，最終會危及社會工作教育的良性發展。新世紀社會工作教育應適合我國經濟、政治、社會發展尤其是實際社會工作發展的狀況，努力提高自身辦學質量，走漸進式發展之路。社會工作/社會工作教育張劍　中華女子學院山東分院社會工作系副教授。 作者：社會工作南昌12～14C4社會學張劍2003200321世紀之初，中國社會工作教育進入快速發展時期，全國開設社會工作專業的高等院校達100多家，然而社會工作教育的快速發展是在內外驅動因素都不足的情況下開始的，是教育體制自我膨脹——高校擴招推動的結果。與中國實際社會工作脫節而快速發展的社會工作教育帶來一系列問題，最終會危及社會工作教育的良性發展。新世紀社會工作教育應適合我國經濟、政治、社會發展尤其是實際社會工作發展的狀況，努力提高自身辦學質量，走漸進式發展之路。社會工作/社會工作教育

網載 2013-09-10 20:59:14

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