>>>  民初歷史變遷觀察  >>>

簡體     傳統

---

　　依據國際收支統計口徑，１９９０～１９９６年７月間，我國年均出口增長率為１９．８％，低于年均進口增長率１個百分點。９０年代以來，我國出口增長相對困難，而進口則顯得過度膨脹，其原因何在？
　　 一、出口增長相對困難
　　９０年代以來，我國出口增長相對困難的原因主要有四個方面：（１）世界經濟區域集團化步伐加快，貿易保護主義盛行；（２）國內宏觀經濟參數（匯率、稅率、利率通脹率等“四率”）變化，推動出口成本上升，影響出口后勁；（３）出口產品競銷導致出口貿易“貧困化增長”，出口增量不增值；（４）出口產品在國際競爭中處于劣勢地位，且出口效益低下，使貿易出口難有重大突破。
　　（一）世界經濟區域集團化步伐加快，貿易保護主義盛行。
　　全球有大大小小的區域性國家集團６０多個。區域內部實行商品、技術、資金、勞動力等自由流動等優惠政策，而區域外的商品進入則受到排擠。例如１９９５年，與我國簽訂紡織品協議的美國、加拿大、歐盟等對我國出口商品設立限制的類別數量達２５０個，總金額１２４億美元（比１９９３年增加４０％），使我國近一半的出口紡織品受到國外配額限制。與此同時，國際反傾銷浪潮對我國出口影響極大。自１９７９年歐共體對我國發起第一宗反傾銷調查以來，歐盟、美國、澳大利亞、加拿大、日本等發達國家和亞洲、非洲、拉丁美洲的一些發展中國家對我國立案反傾銷２００余起，影響了我國１００多種商品的出口。特別是近幾年來，針對中國的反傾銷起訴數量明顯增加，涉及的國家和地區越來越廣，涉及的產品越來越多。１９９３年墨西哥對我國４５００種商品進行了反傾銷調查。１９９５年歐盟鞋反傾銷案，中國涉訴企業上千家，年出口額４億美元；美國自行車反傾銷案，中國涉訴企業上百家，年出口額２億多美元。
　　（二）國內宏觀經濟參數變化，推動出口成本上升，影響出口后勁。
　　９０年代以來國內宏觀經濟參數的變化主要體現在匯率、稅率、利率和通脹率的變化上。
　　首先，前期人民幣幣值的高估和近期人民幣幣值的堅挺對出口形成壓力。１９９０年１月１日至１９９０年１１月１６日，人民幣對美元的官方牌價穩定在１美元兌４．７２元人民幣的水平上，１９９０年１１月１７日下調至１∶５．２２的水平，此后至１９９３年１２月３１日，匯率逐漸下調到１∶５．８０的水平。從１９９０年１月１日～１９９３年１２月３１日，人民幣對美元匯率盡管下調了２３％，但人民幣幣值高估的現象依然存在，１９９３年底，１美元對人民幣的現匯調劑價為１∶８．７０就是證明。人民幣幣值的高估，在一定程度上抑制了出口增長。１９９４年１月１日人民幣匯率并軌，并實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度，當天與前一天相比人民幣對美元匯率一次性貶值３３％。人民幣匯率超度貶值大大刺激了出口，但這種刺激的時效是有限的。目前人民幣對美元的匯率約為１美元兌換８．２９元人民幣。即自１９９４年１月１日以來的３年多時間里，人民幣升值了５％，從而加大了出口難度。
　　第二，出口退稅稅率大幅下調和退稅嚴重滯后，使出口受阻。１９９５年７月１日和１９９６年１月１日，國家兩次大幅度下調出口退稅率。出口退稅率的大幅下調對我國出口貿易造成了嚴重影響，而退稅的嚴重滯后又使本已處在逆境中的出口企業雪上加霜。截至１９９６年５月，全國退稅滯后有６００億元。出口退稅下降和退稅的長期拖欠，加劇了外貿資金困難，企業只得依賴銀行貸款來彌補流動資金不足，但銀行又取消了優惠利率，加重了外貿企業的利息負担，增加了出口成本，導致出口企業經濟效益嚴重下降，不少企業超虧掛帳經營，迫使不少從事出口貿易的企業減少出口交易，轉做國內貿易。
　　第三，利率偏高，出口企業的利息負担沉重，出口效益和出口貿易增長速度下滑（出口增長速度從１９９０年的１９％下滑至１９９３年的９％，而后又從１９９４年３６％下滑至１９９６年的１８％。出口虧損面加大，１９９６年全國出口虧損５６億元）。９０年代以來，我國利率變化呈現下降→上升→下降的態勢，但利率水平一直比較高。為啟動經濟，１９９０～１９９２年，我國先后３次下調利率，同時，通脹率也得到有效控制，連續３年的實際利率為正。１９９３～１９９５年我國通脹率為兩位數，其中，１９９４年通脹率高達２１．７％。為再度抑制通脹，我國在１９９３年５月和７月連續２次提高利率，１９９６年初，一年期存、貸款年利率分別高達１０．９８％和１２．０６％（此利率一直維持到１９９６年４月底）。如此高的貸款利率，使負債經營的外貿企業實際上無利可圖，一定意義上，是外貿企業為銀行“打工”。據統計，目前國有外貿企業負債率高達９５％左右，他們主要靠增加銀行的流動資金貸款繼續生存。銀行利率高企，外貿企業利息負担加大，經營成本提高，出口積極性下降，１９９６年上半年的出口出現滑坡，前５個月外貿出現逆差。
　　第四，通脹嚴重，對出口不利，我國自１９８８年以來有兩個階段通脹率在兩位數，一個階段是１９８８至１９８９年（通脹率分別為２０．７％、１６．０３％）；另一個階段是１９９３～１９９５年（通脹率分別為１４．７％、２１．７％、１４．８％）。在嚴重通脹的大背景下，出口產品收購價格抬高，出口換匯成本上升，出口經濟效益低下，出口規模必然受到影響。１９８８、１９８９和１９９３年我國對外貿易均出現了逆差，１９９３年這一逆差額高達１０６．５５億美元。
　　（三）出口產品低價競銷，導致出口貿易“貧困化增長”，出口增量，不增值。
　　我國有相當一部分外貿企業經營行為不規范，出口低價競銷，出口量增加，換取的外匯反而減少。香港一家刊物對我國１９９３年的海關統計作過分析。在當年出口的６３種初級產品中，有４９種價格下降；在１１０種制成品中，有７５種價格下降。這１２４種商品因賣價下降造成的外匯損失合計４２億美元，占我國出口總額６％。１９９６年一季度，在《海關統計月報》列名的１７７種主要商品中，價格下降的就有７４種，因此而減少出口值約１０億美元（其中１６種機電產品因價格下降，約減少３．４億美元），導致出口總額下降。據分析，每年全國出口因低價競銷的損失達１００億美元。出口增量不增值現象實際上是一種國際貿易中的“貧困化增長”，出口量越大，損失越大，等于是白白輸出國家財富。
　　（四）出口產品在國際競爭中處于劣勢地位，且出口效益低下，使貿易出口難有質和量的重大突破。
　　根據生產要素的密集劃分，商品大致可劃分為勞動密集型、自然資源密集型、技術密集型三種。我國作為發展中國家，缺乏資金和技術，因而主要生產和出口勞動密集型和資源密集型產品。現在以資本密集型商品為出口產業的發達國家具有減少進口勞動密集型商品的傾向，這將進一步惡化我國出口勞動密集型產品和初級產品的貿易條件。進入９０年代，我國出口商品中制成品的比例在不斷提高，目前已在８０％以上，但出口支柱產品依然是服裝、紡織品、輕工類傳統產品（如鞋、玩具等）。雖然近年來機電產品出口增長較快（１９９６年全年出口４８２億美元，增長１０％，占外貿出口總值的比重上升到３２％），但主要集中在手工具、手表、電風扇、錄音機、收音機等附加值較低的單件產品上，且加工程度不高，技術含量較低，有的還存在質量問題，在國際競爭中處于劣勢地位，貿易出口難有重大突破。
　　 二、進口過度膨脹
　　自１９９０～１９９６年，我國進口年均增長率為２１％，超過了同期我國出口年均增長率。其中１９９１、１９９２、１９９３、１９９６年共４個年頭的年均進口增長率達到２７％，高于同期年均出口增長率（１５％）１２個百分點。導致進口膨脹的原因主要有以下幾個方面：
　　（一）進口剛性強。我國進口商品中有相當比重是關系到國計民生的國家指令性計劃，其中大部分屬于幾年前就定下來的進口剛性強的生產資料，這部分進口必須按計劃嚴格執行。
　　（二）進口依賴性大。改革開放以來，我國不少企業引進了先進的生產線，但由于原材料國產化沒跟上，造成對進口原材料、零部件依賴性大，這些企業在沿海城市幾乎占地方企業的５０％。為避免由于停止進口原材料而造成停工、停產而引起的損失，即使人民幣匯率下調或進口原材料漲價，企業在能維持開工的情況下，一般還得繼續進口。從８０年代末、９０年代初我國進口商品構成來看，生產設備及生產資料的進口占進口總額的８４．３％，其中５０％是國內生產所需的原材料，如鋼材、礦石、生鐵、農藥、化肥等；另一部分是技術水平較高的機械設備，約占進口總額的３５％。剩下的１５％的進口屬生活資料等，其中主要是糧食（約占７％）、食糖等生活必需品，這些商品進口總量壓縮的余地很小。
　　（三）關稅稅率下調，使進口有利可圖。自１９９２年起，我國關稅稅率簡單算術平均數呈下降趨勢。１９９２年為４３．２％，１９９３年為３９．９％，１９９４年為３５．９％，１９９６年４月１日起為２３％。進口關稅稅率的大幅度下調，使進口有利可圖，導致進口持續增長。１９９６年我國進口大幅度增加，進口額創歷史最高紀錄，達１３８８億美元，比１９９５年增長２６％。機電產品是主要進口商品，其中進口值在１０億美元以上的商品有紡織機械、金屬加工機床、塑料橡膠加工機械，集成電路、飛機、自動數據處理設備、電視及無線電訊設備的附件、汽車零件、搬運裝卸設備等，除紡織機械進口增長４％外，其它商品的進口增長速度都在１０％以上。此外，工業原料進口大都有較快的增長，全年鋼材進口１５９９萬噸，比１９９５年增長１４％。１９９６年進口持續增長的主要原因之一是由于關稅稅率下調幅度較大所致。＊
　　
　　
　　
經貿導報南京⑶F52外貿經濟、國際貿易丁育生19971997作者單位：江蘇外貿職工大學 作者：經貿導報南京⑶F52外貿經濟、國際貿易丁育生19971997

網載 2013-09-10 21:00:27

驗證：