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　　中圖分類號：FJ13.36　文獻標識碼：A　文章編號：1006—1096（2000）05—0060—03
　　目前，電子商務在我國外經貿、海關、金融、商業等國民經濟部門中得到了不同程度的應用，取得了很大的成績，并積累了一定的經驗。但從整體而言，我國電子商務的發展還處于嘗試與起步階段，在體系、組織、法律、模式、技術、管理等方面均未成型。本文擬就我國電子商務發展面臨的主要障礙及對策作一探討。
　　　　　　一、我國電子商務發展面臨的主要障礙
　　　　1.信息基礎設施落后
　　電子商務在一國的應用與發展有賴于完備的信息基礎設施。和發達國家的高投入及密如蛛網的信息高速公路相比，現階段我國在信息基礎設施建設上明顯投入不足、基礎薄弱。從全國范圍來看，我們在光纜鋪設、電腦普及及網絡建設方面明顯落后，許多邊遠貧困地區至今沒有建立網點，成為信息高速公路建設的“盲點”和“荒漠”。目前，我國電話普及率不到5％，家用電腦擁有率不到1％，而這兩個比率在美國分別為93％和45％，在澳大利亞分別為96％和33％。“信息貧困化”被視為21世紀發展中國家經濟發展的“瓶頸”，我國在信息基礎設施建設方面的落后，有可能使我們失去電子商務給經濟發展帶來的機遇，在競爭中拉大與發達國家的距離。我國通訊服務質量不高，尤其在帶寬、速度以及多媒體支持等方面都有相當的差距。雖說至1998年底， 我國已有210多萬網民，但他們不足全國10多億人口的2‰。 拋開銀行金融和技術方面的因素不說，無論是商家還是消費者，沒有網絡接入這個前提條件，電子商務的一切都是空話。因此，如何加大基礎設施建設的力度和廣度，改變網絡通訊方面的落后面貌，是關系到我國電子商務能否順利實施的關鍵。
　　另外，我國基礎電信資費標準過高，在很大程度上限制了網絡用戶的規模。世界電信成本的降低為企業開展電子商務活動提供了有利的先決條件。縮短運輸時間和降低通信成本是Internet發展的重要基礎。在某些地區，通過Internet開展電子商務的電信費用只相當于其他商務工具的一小部分，網上軟件產品的交易成本不到電話交易成本的1／10，是傳統零售方式交易成本的1／50。 而我國電信行業長期處于壟斷狀態，效率低下。中國電信用戶為德國電信的1.4倍， 但單位效益僅為德國的1／3。按絕對貨幣價格計算，中國人要以比美國人高20倍的價格才能買回同樣大小的信息流量，而我國的人均收入只有美國的1／20。 電信資費標準過高嚴重限制了我國Internet用戶的數量。要通過電子商務產生經濟效益，需要一定的客戶規模。中國目前的網民數量仍然難以形成大氣候，很難支持電子商務企業的經營。因此，基礎電信資費標準和網絡用戶規模已成為限制我國電子商務發展的最大障礙。
　　　　2.企業信息化程度較低
　　企業是推行電子商務的重要主體，企業的積極參與是發展電子商務的必要保證。但目前，我國企業正處于改革的攻堅階段，現代企業制度尚在建立之中，企業對提高自身的信息獲取能力和市場競爭力的要求還不夠迫切，企業信息化進程比較緩慢。在全國1.5 萬家國有大中型企業里，只有10％左右基本實現信息化管理。中小型企業信息化程度更低，它們當中的絕大多數還沒有意識到信息化的必要性。沒有良好的效益和追求發展的內在動因做基礎，必然造成企業信息化意識淡薄，缺乏發展電子商務的積極性。由于缺乏信息化意識和自我保護意識，我國一些企業的名稱或品牌被國外企業或機構搶先注冊，企業不僅失去了在互聯網上展示品牌和企業形象的機會，還要面臨被搶注者發布不利信息的風險。
　　　　3.政策法規不健全
　　電子商務作為一種嶄新的商務活動方式，不可避免地會帶來一系列法律問題，如網上交易的經濟糾紛問題、計算機犯罪問題等等。而我國目前的法律法規還不能完全滿足信息化社會的需要。現行法律的許多規定都是適用于傳統的有紙貿易的，它無法有效解決電子商務在推廣和使用過程中出現的一些問題：一是證據方面的法律問題。電子商務在商界得到應用后，傳統商業中的合同、提單、保險單、發票等書面紙張文件將被存儲于計算機內相應的電子文件代替。電子文件的使用，使電子商務系統的安全性和真實性受到威脅。二是書面形式的法律問題。書面合同是商業交易的法律保障。由于電子數據的特殊性，它受到在傳遞過程中電子故障和中介可靠程度等方面的限制，如何使電子數據取得書面紙張文件的同等法律效力，是各國法律尚未解決的問題。三是簽字和認證的法律問題。合同或文件、單據必須有當事人的簽名，才能得到法律的保證。而采用電子商務手段的簽字很難滿足此項法律要求。四是電子提單的法律問題。電子提單能否成為書面材料，能否背書轉讓，都存在著法律問題。
　　　　4.安全問題令人担憂
　　目前，安全問題已成為制約電子商務發展的重要因素之一。長期以來，傳統以紙張為媒介的商業活動已經形成了嚴密的規章制度來保證商業活動安全可靠地進行，安全問題也比較簡單。應用電子商務系統以后，不再有各種各樣的紙張文件，取而代之的是數據文件，一旦涂改無痕跡。就是印章和簽字，也是由數字組成的字符串。因此，它的保密和安全問題比傳統的有紙貿易要更為復雜。這也是許多商家和消費者疑慮重重、裹足不前的原因所在。據報道，美國每年因信息與網絡安全問題所造成的經濟損失達75億美元，企業電腦安全受到侵犯的比例從1996年的42％上升到1997年的78％。可以說，在電子商務的所有問題中，安全問題已成為危害最大、最亟需解決的問題。電子商務的運作，涉及多方面的安全問題，如資金安全、信息安全、貨物安全、商業秘密等。這些安全問題，不僅涉及技術問題，同時也涉及管理問題和法律問題。我國目前還不能生產自己的網絡防火墻，許多銀行電子信息系統的密碼僅有4 位數，現有的技術防范措施顯然不能適應大規模電子交易的需要。雖然我國由人民銀行牽頭組織的安全認證中心正加緊建立，但是電子商務的管理標準尚未系統確定，并且，我國法律對于電子商務違法交易行為的認定還處于摸索階段。
　　　　5.“網上支付”問題尚未解決
　　從電子商務的發展來看，要在網絡上直接進行交易，就需要通過銀行信用卡等方式來完成支付和收費。在國際貿易中通過與金融網絡的連接來支付和收費，離開了銀行，便無法完成網上交易的支付，從而也談不上真正的電子商務。美國電子商務的發展在很大程度上得益于發達的信用卡支付系統的支持。而我國當前信用卡的應用還不是很普及，缺乏電子商務所要求的交易費用支付和結算手段。雖然銀行卡在線支付已在中國銀行、招商銀行、中國建設銀行等實現，但是我國銀行的電子化水平普遍不高，安全性較差，銀行網之間相對封閉，尚不能承担支付網絡電子交易費用的任務，無法在網上實現交易的全過程。這在很大程度上限制了電子商務的發展，形成了電子支付的“金融瓶頸”。海爾等一批國內企業在電子商務領域進行嘗試，采用的是會員制的形式，就是因為消費者的電子支付能力不夠。另外，我國銀行與其他國家專業銀行網絡選用的通信平臺不統一，也不利于各銀行間跨行業業務的互聯、互通和中央銀行的金融監管以及宏觀調控政策的實施。
　　　　6.物流配送仍是一個“瓶頸”問題
　　物流是實現電子商務的重要環節和基本保證。可以說，“網上物流”實質上是一個基于Internet平臺的管理信息系統，完成收貨、發貨、組織運輸等信息的采集、傳遞、存儲，以及維護客戶信息數據。電子商務能否真正降低交易費用、提高流通效率、減少中間環節，其關鍵在于是否擁有高效發達的物流配送系統。我國商業長期處于產銷分離、批零分離、內外貿分離、各個環節相互割裂的高成本、低效率、信息反饋滯后的狀態，物流配送水平較低。雖然當前政府、企業上網速度很快，但多數企業僅停留在發布信息或簡單的訂貨系統。同時，從事物流活動的企業上網較少，僅限于介紹企業狀況、業務范圍、業務流程等，只有個別企業提供報價系統，而支持運輸協議簽訂、運費支付、在途貨物查詢等功能的網頁更是少之又少。
　　　　　　二、我國發展電子商務的對策
　　　　1.加快信息基礎設施建設，為電子商務的發展提供物質基礎
　　首先，要打破行業分割的管理體制，大力發展公共基礎網絡平臺，合理配置資源，鼓勵資源共享，提高資源效益，避免低水平的重復建設。我國是發展中國家，發展信息產業的資源本來就十分有限，而現行的行業分割又造成了信息產業整體管理混亂，資源緊缺與大量重復建設所導致的資源閑置并存，限制了有限資源的有效利用。以網絡建設為例，郵電網與廣電網、中國電信和聯通網各自為政，外貿、海關、稅務等政府部門各有自己的一套網絡系統，大量的重復建設使我國網絡傳輸能力的利用率只有20％～30％，遠低于發達國家70％～80％的水平。這不但造成巨大的投資浪費，而且將增大網絡互聯的復雜性和成本，增加網絡的不安全因素，給用戶進行電子商務帶來諸多不便。其次，要改革現行的收費制度，采取適當的信貸、稅收等優惠措施，降低上網收費標準，以扶植網絡服務行業的發展，鼓勵更多的企業和個人上網。
　　　　2.推動企業信息化進程，引導企業開展電子商務活動
　　在我國目前的200多萬Internet用戶中，大部分是科研院所， 企業較少。Internet是一個開放的網絡空間，只有大量企業加入才能最大限度地促進經濟的發展。從長遠看，只有上網企業增多，企業間的交流合作才能增多，網上貿易也才能隨之增加。所以政府應鼓勵企業積極加入電子商務，為企業信息化作好組織工作，制定好發展計劃。要建立起企業計算機管理信息工程（MIS），再逐步實現企業內部聯網， 企業與外貿管理、海關、銀行等行業聯網，最終與國際互聯網連通，讓企業收集信息上網、管理上網、產品銷售上網，使互聯網成為企業與員工、企業與客戶的重要信息工具，讓企業盡快融入國際競爭格局，實現企業貿易經營方式的根本轉變。
　　　　3.盡快完善適應電子商務發展的法律法規
　　為保證電子商務的發展，圍繞電子商務發展及相關的網絡管理、信息安全、金融結算、知識產權保護等問題，應加快對現行法律修改的步伐，及時制訂、出臺新的貿易法規。鑒于保護知識產權及防范網絡犯罪的重要性，目前一個迫切需要解決的問題是建立保護知識產權的協議，包括保證版權、專利與商標等，制定一些相關的電子商務法律，以解決電子商務上發生的各種糾紛，防止詐騙等案件的發生。同時，政府應該制定有關信息產業的法律法規，使企業和企業間、企業和政府間、企業和消費者間、政府和政府間進行網上交易時明確各自的義務和責任；利用司法力量規范交易行為，禁止利用Internet進行過度投機，保障交易的安全。
　　　　4.構建電子商務安全運作的綜合保障體系
　　解決電子商務的安全問題，可以通過采取訪問控制、授權、身份認證、防火墻、加密存儲及傳送、內部控制、數據備份等措施來實現。通過訪問控制，可建立系統內部與外部及系統內部不同信息源之間的隔離機制；通過授權，可對不同用戶實行不同層次的訪問許可，并監控用戶的活動，使其不越權使用；通過身份認證，可辨別用戶的身份真偽和信用程度。
　　電子商務認證機構（Certification Authority，CA ）就是為了解決電子商務活動中交易參與各方身份、資信的認定問題，維護交易活動的安全，從根本上保障電子商務交易活動順利進行而設立的。它通常采用公共密鑰、私人密鑰或者用戶指紋、聲音特征等，實現單因素或多因素認證。加密則是使用最廣泛、也是最有效的手段之一，被用于系統的各個環節，保障信息在存儲和傳送過程中的一致性（不被非法修改）、隱秘性（不被非法查看），還可以使接收者無法否認曾經收到的信息。CA認證機構是為用戶簽發證書的機構，其主要功能是接受注冊請求，處理、批準或拒絕請求，頒發證書。它扮演著一個買賣雙方簽約、履約的監督管理者的角色，是一個或多個用戶信任的、具有權威性質的組織實體。CA認證機構不僅要對網絡交易的買賣雙方負責，還要對整個電子商務的交易秩序負責，因此往往帶有官方性質。隨著電子商務的不斷發展，建立一個國家級的電子認證中心，使它能夠聯系政府部門的網絡安全認證中心以及各行業現存的認證機構，進而形成一個完整的認證體系，已經成為時代的需要。
　　　　5.改善國內用卡環境，解決“網上支付”問題
　　作為金融業最高統帥的中央銀行，必須高瞻遠矚，把握全局，力爭做到以下四點：統領全局，提供服務，加強監管，完善立法。商業銀行要積極發展信用卡業務、走通用聯合的道路，迅速發展電腦通訊事業，實現信用卡自動處理。具體來說，應在以下幾個方面加強發展力度：（1）大力加強銀行支付和清算網的建設和軟件開發， 建立商業銀行內部管理信息系統、銀行間轉賬結算的資金結算系統及銀行與用戶間的信息傳遞與資金支付系統；（2）加快電子支票、電子現金、 電子錢包等電子貨幣的推廣應用；（3）改善服務模式，拓展服務范圍，如開展WWW項目，調整服務網點分布，盡快完善信用卡自動處理程序等；（4 ）加大宣傳力度，推進電子業務量的增加；（5 ）在銀行系統與商業系統相聯接的基礎上，建立起覆蓋全國的信用卡授權系統和地區授權系統。
　　　　6.締結高效的物流配送系統
　　中國目前的物流企業在數量上供大于求，在質量上有所欠缺；物流網絡資源豐富，但利用效率較低。根據這些實際情況，我國在發展電子商務時，物流企業完全可以不進行固定資產的再投資，而采用委托代理的形式，運用自己成熟的物流管理經驗和技術，為電子商務客戶提供高質量的服務。我們把這種方式概括為以綜合物流代理為主的第三方物流運作模式。為了實現第三方物流，我國的物流企業還要做很多工作，特別是信息化網絡化的建設亟待加強。國內物流業在物流一體化（所謂物流一體化就是以物流系統為核心的由生產企業、物流企業、銷售企業、直至消費者的供應鏈的整體化和系統化）和第三方物流上存在著很大的空白，國有大中型企業不景氣的現狀為這種物流模式的產生和發展提供了低成本高擴張的堅實基礎。大力推廣和發展第三方物流模式正逢其時。同時，我國也可以逐步推進消費者有效反映模式（ECR）， 促進流通領域的觀念創新、組織創新和信息技術創新，以最低的成本、最便捷的方式滿足消費者的需求。美國的全球零售大王沃爾瑪公司1998年銷售額達1376億美元，2000年將達1820億美元，這一非凡業績的取得關鍵在于沃爾瑪公司具備高效的ECR模式，商品導入、連續補貨、店鋪配置、 促銷都相當高效。我國推進ECR必須循序漸進，應由政府整體規劃， 逐步推廣，最終達到制造商、批零商、銀行和流通供應鏈的整合。
　　收稿日期：2000—05—30
經濟經緯（河南財經學院學報）鄭州60～62F51商業經濟田海英20002000目前，我國發展電子商務面臨著信息基礎設施落后、企業信息化程度較低、政策法規不健全、“網上支付”問題尚未解決等諸多障礙。我們應針對這些問題，采取相應措施，推動電子商務健康發展。電子商務/障礙/對策　　E-business/obstacle/measurementMain　Obstacle　to　Development　of　E- business　and　 ItsMeasurement　　　　　　　　　　 TIAN Haiying　　(Henan Publishing House of Science and Technology, Zhengzhou450002,China)Now the development of E-business　in　China　involves　someproblems such as　information　infrastruture　lagging　behind,enterprises　information　being　at　low　degree, policy　andregulation being　unsound　and　problem　of　"payment　on　theinternet"being　unsolved. We　should　take　some　 appropriatemeasures to make E-business develop soundly.田海英，河南科技出版社，河南　鄭州　450002　田海英（1951—），女，河南鄭州人，河南科技出版社經濟師。 作者：經濟經緯（河南財經學院學報）鄭州60～62F51商業經濟田海英20002000目前，我國發展電子商務面臨著信息基礎設施落后、企業信息化程度較低、政策法規不健全、“網上支付”問題尚未解決等諸多障礙。我們應針對這些問題，采取相應措施，推動電子商務健康發展。電子商務/障礙/對策　　E-business/obstacle/measurement

網載 2013-09-10 21:30:00

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