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　　昨前兩天有兩件新聞一定會引起我們中國人民的興趣和重視，也值得我們借鏡和研究。一件是昨天見報的王云五先生①訪英回國后關于《實施憲政先決條件》的演講中對英國實施憲政的先決條件，加以闡揚；一件是讀見報的美國國務卿赫爾的關于言論自由的聲明，他駁復了紐約州長杜威百分之百的誤解之后，鄭重表示“有生以來，不僅倡導言論自由，而且為著這個目標而斗爭。”

　　王云五先生說，英國憲政基礎的鞏固，原因有三，一是地方有自治權力，“英國的城市自治遠在實施憲政前，在撒克遜時代，倫敦已具有一種獨立的地位，迄于今日”。這說明了民主國家的民主基礎是自下而上的，是由人民有權參與。

　　 政事然后鞏固起來的。因此可知，離開人民的民權，不從下做起，是不能造出鞏固的憲政基礎的；若反其道而行之，至多也不過是造些空中樓閣而已。

　　 最值得我們注意的還是他講的第二第三兩點。這兩點把民主政治的兩大基本要素——自由與平等的含義說得很明白。關于“平等”，他說：“一則武斷的權力絕對不允許存在。換言之，即人民非依法定手續、經普通法院的審判后，不得受罚。二則……人人在法律之前，一律平等。政府官吏，無論以私人資格或執行公務之資格，茍有違法越權的行為，將一律與人民受同樣的普通法院之管轄，與同樣的普通法律所制裁。”

　　關于“自由”，王云五先生說：“人民的基本自由極受尊重。英國人的普遍見解，以為民治的憲政能否達到目的，在乎人民之是否有權選舉其欲選舉之人以組織政府，并得以和平手段變更其所反對的政府。然欲達上述之目的，則人民須能自由批評其政府，自由集會討論政治，并能避免政府的非法逮捕與拘禁。因此他們視言論、集會、身體的自由為憲政上人民必要的基本自由。沒有這些自由，民治的憲政是不能成功的。”

　　英國人民把言論、集會、身體等自由作為民主政治的基礎而加以如比重視，從美國方面也同樣表現出來。上引赫爾國務卿自稱一生為這目標奮斗力爭的正是這個東西。“平等”與“自由”為什么被民主國家這樣重視，重視到認為沒有這就無從談民主政治呢?這是很簡單的。國父孫中山先生曾經說：“提倡人民權利，便是公天下的道理。公天下和家天下的道理是相反的；天下為公，人人的權利都是很平的；到了家天下，人人的權利便有不平，……所以對外族打不平，便要提倡民族主義。對于國內打不平，便要提倡民權主義”(《救國救民之責任在革命軍》演講)。

　　 英美民主政治所重視的平等，正是這一含義，我們從國父孫中山先生的話中可以更清楚了解，如果英美人人在法律之前沒有平等，若是與王云五先生所說英國人民的見解相反，假如至今英美仍不準人民有平等的權利，那末怎樣能夠談得到民主、怎樣能夠實現民治呢?說到“自由”也是一樣，如果連人民言論、集會、身體的自由都不允許，則民治從何談起?德國和日本兩個法西斯國家的人民缺乏了平等和自由權利，所以永遠不能成為民主國家。英國沒有成文憲法，但是英國人民有平等有自由，所以雖沒有憲法也是民主國家。由此看來，民主政治的主要標志是人民有自由平等的權利。

　　除掉德日等法西斯國家的反民主的侵略者之外，我們想今天整個世界的人們對英美民主政治這兩大精華——人民的平等和自由權利，是不會仇視的，是要贊揚的!這是人類共同的寶貝。若從世界正義人類的地位來說，我們所求的只有希望這些平等自由更加充實些、更加寬廣些，應該決沒有一個人會把這些精華連根毀損而加以唾棄的。

　　民主的潮流正在洶涌，現在是民權的時代，人民應有言論、出版、集會、結社和身體的自由是真理，實現民主政治是真理，真理是要勝利的，所以高舉民主的大旗奮斗著的世界和中國人民是一定要勝利的。

——《新華日報》1944年3月30日

① 王云五（1888—1979）生于上海。曾任商務印書館總經理，1949年赴臺灣。編著有《萬有文庫》、《四角號碼檢字法》、《王云五大辭典》等
 

新華日報 2012-08-21 16:33:47