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取消工商管理局又如何？
　　奧運期間，對于千千萬萬個小商小販來說，最大的好消息莫過于中央政府宣布自2008年9月1日起，取消工商兩費，即個體工商戶管理費和集貿市場管理費。多少年來，這種比稅還高的，而且水漲船高，水不漲船也高的惡性收費，已經極大地遏制了全國工商個體戶的經營積極性，造成個體戶數量連年下降，各地農貿市場萎縮。但是，各地工商管理部門的收費指標，卻并不因此而下調，反而大幅度增加，甚至翻番，由此形成惡性循環，如果不及時剎車，停止收費，非致市場水枯魚爛不可。
　　我們知道，在中國，很多農民都兼做小販，純粹務農，一點生意也不做的農民，是非常少的，工商管理部門的這種無序的收費，很長時間以來，已經成為農民收入下降的一個重要因素，農民要想增收，只有外出打工一條路。很多地方農村集貿市場，因為無孔不入的工商所的存在，形成百業蕭條的局面。曾經以呼吁農村問題著稱的李昌平跟我講過，他做鄉鎮黨委書記的時候，當地也是百業蕭條，他下令讓當地的工商所的人不許出來，由鄉鎮給他們發工資，結果一年下來，百業興旺。
　　也許，在中國改革之初，工商管理部門的設置，有些道理，當時市場剛剛形成，秩序混亂，需要政府出面管一管，適當地收費也不可避免。然而到了后來，工商部門已經變成了收費養人的一個部門，一個縣的工商管理局，編制幾十個，但人員卻上千，收費指標層層加碼，最基層的工商所，中心任務就是收費，收費養人，養人收費，自我循環，自給自足，而且膨脹發展。其管理市場的職責，已經萎縮到幾乎不存在的地步，工商部門自己和人們看到的，就只有收費。
　　工商部門這種狀況，很容易令人想起晚清的厘金局。厘金的收取，是太平天國以來，清政府商稅制度的一個變局。這種既收之于坐商，也收之于行商的貨物值百抽一的制度，極大地改善了因鎮壓農民起義，財政陷于困境的清政府的財政收支狀況。但是，由于厘金不是正規的稅收，因此各地設置機構很隨意，收取費用也很隨意（這一點非常類似于今天的工商收費和工商所的設置），加之各地的既得利益者對收費有著莫名的沖動，厘金很快就成為困商、病商的一大弊政，各地厘金局，也成為民眾痛恨的對象，一有騷亂，厘金局首當其沖。有識之士，一直在呼吁取消厘金，甚至中央政府也有意為之。但由于地方既得利益集團的阻礙，廢厘一直未能實現。
　　進入民國之后，各地的厘金局，已經變成了收費養人，養人收費的寄生性政府機構，就像魯迅先生描繪的他求學時代所見的一個煤礦一樣，掘出的煤用來抽水，抽了水掘煤，自給自足。不過，跟煤礦不同的是，這種機構害商害民，不僅民不聊生，而且對政府的合法性造成威脅。但是由于跟清末同樣的原因，厘金就是廢不了，甚至面臨巨大的國際壓力之時，依舊如此。直至北洋政府垮臺，厘金才逐步被廢除，各地的厘金局煙消云散。
　　事實上，明眼人都知道，所謂工商管理部門，對于中國的經濟和社會而言，就是蠹蟲，對于政府，也是一個贅疣，不僅無用，而且有害。但是，十幾二十年過去，這個蠹蟲加贅疣就是揮之不去，無非是某些既得利益者借各種借口擋著橫著。市場應該管理，但以收費為使命的工商局，卻非去不可。當年民國政府取消厘金，廢除厘金局，不僅工商業大發展，進入近代第二個黃金時代，而且政府來自工商的稅收也大大增加。
 

張鳴 2013-08-21 13:28:25