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　　全國十個省、自治區、計劃單列市的教育行政部門、廣播電視大學和自學考試機構的有關負責同志開會，研究落實廣播電視大學招收“注冊視聽生”的工作。“注冊視聽生”的含義是：利用廣播電視大學的現代化教學手段和教育資源，招收具有高中和中等職業技術學校畢業學歷的在職人員和社會青年，免試入學，學習高等專科課程，學生以自學和收聽、收看廣播、錄音、電視、錄像等為主，不組班教學，接受適當教學輔導，實行學分制，必修課程由國家教委自考辦組織考試。招收“注冊視聽生”是經國家教委研究決定的一項重要的改革措施，一方面，擴大了廣播電視大學的開放辦學，另一方面也將推動高等教育自學考試的改革和發展。多年以前，國家教委就提出要通過改革逐步使電大、函授和自學考試相互溝通。“注冊視聽生”的試點，是電大開放辦學和與自學考試溝通的新的發展。隨著改革的深入，這種溝通將逐步完善，這有利于提高我國教育的效益。下面，我就廣播電視大學進一步開放辦學，加快高等教育自學考試改革，努力辦好“注冊視聽生”教育的試點工作談一些意見。
　　　　　　（一）
　　廣播電視大學是借鑒國際上開放大學辦學的成功經驗，適應社會經濟發展對大量專門人才的急需，利用現代科學技術手段的產物。鄧小平同志親自批準創立廣播電視大學，是我國改革開放以來在教育方面做出的一項具有遠見卓識的重大決策。廣播電視大學的創辦，為求學者提供了更多的接受教育的機會，開辟了一條與面授為主的高等教育相互協調、共同發展我國教育事業的新路子。
　　我國是一個地域遼闊、人口眾多、經濟還比較落后的發展中國家，我們要舉辦世界上最大規模的教育，然而在教育投入方面國家又存在較大的困難。解決這個難題，就需要采取兩條腿走路的方針，一方面要依靠普通學校的力量，另一方面要充分利用廣播、電視、計算機網絡等現代化教育手段，辦好象廣播電視大學這樣的開放型教育。這種教育模式能夠重組和優化教育資源，發揮其傳播快、覆蓋面廣、規模大、效益高的特點和優勢。
　　廣播電視大學創辦16年來，得到了黨和國家的親切關懷和各級政府及教育行政部門的大力支持，電大十五周年校慶之際，江澤民總書記、李鵬總理和李嵐清副總理專門題詞，李嵐清同志還接見了全國電大的校長，并作了重要講話。黨和政府對電大十分重視，寄予厚望，希望它能在發展我國教育事業中發揮更大的作用。李鵬總理在最近召開的全國高校黨建工作會議上的講話中再次強調：“要充分利用全社會力量，通過電大、函授等，使更多的人能接受高等教育”。十幾年來，廣播電視大學利用自身開放辦學和綜合利用教育資源的優勢，已逐步發展成為由中央廣播電視大學和各省（市）級廣播電視大學，以及地（市）、縣（市）廣播電視大學分校、工作站組成的統籌規劃、分級辦學、分級管理的教育網絡，努力堅持面向地方、面向農村、面向基層，多層次、多規格、多功能、多種形式辦學，不斷完善主動適應社會主義市場經濟和社會發展需要的辦學機制，較好地發揮了它的適應性和靈活性，為地方，為廣大農村、鄉鎮企業及中小型企業第一線培養了百萬計各類應用型人才。廣播電視大學教育的性質和特點決定了廣播電視大學教育是開放性的教育，它應以更加靈活的方式為求學者提供更多的接受高等、中等教育的機會，這是它的優勢，也是它的使命。
　　高等教育自學考試作為國家的考試制度，也具有開放、靈活、投資少、效益高的特點。自考創辦十四年來，累計報名考生已達2千多萬人，開考了240多個本、專科專業，有100多萬本、專科畢業生。目前，自學考試已初步形成了包括本科、專科、中專和非學歷證書在內的多層次、多規格，學科門類比較齊全的體系，并且自學考試還以其自身的嚴格、公正贏得了良好的社會信譽。近年來，自學考試的考試功能和服務范圍在不斷擴大，除了承担傳統的自學考試外，已承担對社會力量辦學的國家學歷文憑認定考試任務，現在又要承担廣播電視大學“注冊視聽生”必修課程的考試。隨著成人教育的深化改革和多樣化發展，自學考試的功能也還會進一步發展，以適應新形勢的需要。
　　在國家教委作出廣播電視大學進一步開放辦學、實行招收“注冊視聽生”試點的決定后，由成人教育司主持，中央廣播電視大學和國家教委自考辦通過協商，提出了廣播電視大學招收“注冊視聽生”的試點方案。這次會議的目的就是研究具體落實試點方案，部署有關工作。
　　　　　　（二）
　　試行招收“注冊視聽生”不僅是廣播電視大學和自學考試制度的一項重大改革和新的發展，也是成人高等教育的一項重要改革。這一舉措對實現廣播電視大學對符合一定條件的求學者的開放，進一步擴大自學考試的功能，具有重要的意義，是我國教育事業發展的一條新路子。
　　為了落實國家教委批準的廣播電視大學招收“注冊視聽生”的試點方案，保證“注冊視聽生”試點工作順利進行，在此，提出以下幾點要求：
　　　　　　1.試行招收“注冊視聽生”要嚴把教育質量關
　　教育質量是一個學校生存的前提和發展的基礎。對于招收“注冊視聽生”試點工作而言，把好教育質量關和課程考試關顯得尤為重要。在試行招收“注冊視聽生”的過程中，需要為學生提供周到的優質的教學服務，提供高質量的文字、錄音錄像等多種媒體教材，加強教學管理。由電大負責教學和教學管理，自考辦組織必修課程的全國統一考試，體現了教考分離的原則，這樣做，有利于確保學生培養的質量，同時也有利于發揮廣播電視大學和自學考試兩個系統的優勢，為進一步開放辦學和實現電大、函授、自考的溝通積累經驗。在考試中要按照國家高等專科教育的要求，選擇好參照標準，切實掌握好課程的及格水平。在注重基礎知識、基本理論的同時，要注意考核能力。今年四月國家教委召開電話會議，強調要嚴格考試紀律和各項措施，防止舞弊，“注冊視聽生”的考試也要嚴格遵循，這是考試成敗的關鍵。自學考試機構要將“注冊視聽生”的考試工作作為自身工作的一部分，作為工作的一個新領域和自學考試改革的新內容。“注冊視聽生”的考試也要計入自考機構的工作量。所需費用，按照有關規定通過合理收費加以解決。
　　在這次試點工作中，必須認真總結和吸取過去的經驗教訓。大家知道，1986年以前，廣播電視大學曾經招收過“自學視聽生”，由于對這樣入學的學生還缺少一套完善的教學組織與管理辦法，一些地方出現了追求數量，忽視教學質量的現象，國家教委于1986年發文暫時停辦。這次招收“注冊視聽生”，盡管都叫“視聽生”，但決不能理解為是過去“自學視聽生”的恢復。如果有的地區又出現了過去那種盲目追求數量、忽視教學質量的現象，我們將堅決取消該地區試點的資格。
　　　　　　2.試行招收“注冊視聽生”要努力辦出廣播電視大學的特色
　　廣播電視大學教育的開創性實踐是對具有中國特色的開放教育和遠距離教育的有益探索。16年的實踐也證明，廣播電視大學的生存和發展，都是以其自身的特點和優勢為基礎的。因此，廣播電視大學招收“注冊視聽生”，也必須保持自己的特點，發揮自己的優勢，堅持“立足國情，按需辦學”的原則，充分發揮現代化教學手段重組教育資源進行教學的優勢，利用廣播電視大學統一規劃、分級辦學、分級管理的系統優勢，發揮遠距離、開放式教育的優勢，面向地方、面向農村、面向基層，為生產第一線培養“質量好、用得上、留得住”的各類專門人才。“注冊視聽生”教育，不要辦成傳統的以面授為主的教育模式，在教學活動的組織、教學管理的方法、教學質量保證體系的建立和完善等各個方面，都要按照新思路、新辦法來開展。逐步實現以“學生”為中心的教學方式，為學生個體提供完善的教學服務，實行完全學分制。以“學生”為中心的教學方式，允許學生根據自己的情況選擇學習時間和選學部分選修課程，不等于不組織教學活動，不等于對學生撒手不管，要適時滿足學生修課的要求，為學生提供全面的教學服務。應該說，這對廣播電視大學的教學組織、教學管理都提出了更高的要求。
　　　　　　3.招收“注冊視聽生”試點工作要穩步進行
　　在這次招收“注冊視聽生”的試點過程中，要將招生對象嚴格控制在具有高中和中等職業技術學校畢業學歷的在職人員和社會青年的范圍內，不得招收在校學生。試點階段，招收“注冊視聽生”的規模要加以控制，只在少數省（區）市及獨立設置的廣播電視大學試點，在少數專業試點，招生規模要嚴格控制在國家教委規定的范圍內。這樣做的目的是，通過“注冊視聽生”試點工作，積累經驗，探索出一條能夠充分發揮廣播電視大學特點和優勢的開放辦學之路。試點工作取得成功后，再逐步推廣。
　　　　　　4.各級教育行政部門要加強對試點工作的領導
　　招收“注冊視聽生”對于教育行政部門、電大和自考辦都是一項新的工作，各有關部門要高度重視，精心組織，要有專人負責。各級教育行政部門要把這項工作當作一件大事來抓，切實加強對試點工作的領導，認真研究試點過程中的新情況，及時解決影響和制約試點工作進行的問題。
　　在教育行政部門的組織、領導下，各級廣播電視大學和自學考試機構要做好“注冊視聽生”的教學、考試的管理工作。根據國家教委批準的廣播電視大學招收“注冊視聽生”的試點方案，廣播電視大學負責教學和教學管理工作。試點專業的教學計劃、課程教學大綱由中央廣播電視大學擬定，在國家教委成人教育司主持下，由中央廣播電視大學和國家教委自考辦推薦的學科專家審定，國家教委批準下達執行。必修課程實行全國統一考試。考試工作由國家教委自考辦組織，中央廣播電視大學參與，以既體現教與考的分離，又使教學與考試不脫節。命題組由國家教委自考辦組織，中央廣播電視大學參與，聘請學科專家組成。考務工作由國家教委自考辦組織實施，要請地方電大教師參與評卷工作，以利于了解教學情況。全國統一考試時間，根據電大教學安排，每門課程每年安排一次，于期末進行。根據課程教學大綱，由國家教委自考辦編寫考試說明，擬定考試及格標準，在成人教育司主持下，由自考辦和中央電大推薦學科專家進行審定，作為命題的依據，連同教學計劃、教學大綱同時下達。“試點方案”對廣播電視大學和自學考試機構的工作只是作了原則性的分工和規定，要制訂試點方案的實施意見，使之具體化，并在實踐中不斷加以完善。
　　從長遠看，廣播電視大學開放辦學的專業、自學考試開考的相應專業，要逐步實行統一的教學計劃。
　　“注冊視聽生”試點工作就要在十個省、自治區、計劃單列市開始正式實施了。希望各個試點地區的教育行政部門、廣播電視大學和自學考試辦公室，團結協作，開拓進取，努力使“注冊視聽生”教育的試點工作取得成功，從而推動廣播電視大學的進一步開放，促進電大、函授和自學考試的溝通，以更好地適應社會主義現代化建設的需要。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　責任編輯　　云　曉＊
　　
　　
　　
中國電大教育京4-6G5成人教育與其他類型教育王明達19961996 作者：中國電大教育京4-6G5成人教育與其他類型教育王明達19961996

網載 2013-09-10 21:56:02

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