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　　（樓兆美·國家自然科學基金委員會管理科學部）
　　凡有人群的地方，就需要管理。人類的管理歷史進程大體可分三個階段：第一階段，是早期的一般經驗管理階段；第二階段，是本世紀初美國工程師泰勒在總結管理實踐的基礎上寫出《科學管理的原理》一書，創建了泰勒制，這是管理活動的一大進步。對此，列寧也認為這是“資本主義的新發明，同資本主義的其他一切進步的東西一樣是一系列的最豐富的科學成就”。科學管理的理論和方法在實際中應用，為人類的進步作出了很大貢獻；第三階段，是二次大戰后，科學家們把科學管理原理與具體的方針、政策、戰略、戰術研究結合起來，加上利用電子計算機等最新的科學技術成就，逐步形成了一門新的科學，即管理科學。
　　由于管理涉及到人與人，人與物，人與社會，人與自然之間的相互關系，因此，把管理作為一門科學來研究的管理科學就與上述諸種關系密切聯系在一起。筆者認為，凡是科學必然具有探索未知、研究現象、揭示規律的目的。因此，管理科學可以定義為一門研究管理現象、揭示管理規律的科學。由于其研究客體的多樣性，如企業管理、經濟管理、科技管理、教育管理、軍事管理、工程管理、資源環境管理等等，它涉及到眾多的學科領域，因而管理科學是一門綜合性科學。
　　管理科學研究在我國的發展是相當緩慢的。建國初期，在個別院校和研究單位建立起來的一點基礎，不堪長期“左”的和“右”的沖擊和干擾，在一段時期，重要的質量管理被冠以“管、卡、壓”，正當的管理科學教學被污之為“封、資、修”。加上整個社會缺乏市場經濟管理的根底，廣大公眾的科學素養不足，對科學管理簡單化乃至庸俗化的認識，致使管理科學長期立足無地，舉步維艱。
　　黨的十一屆三中全會以后，實行了改革開放政策，把我國全面置于國際社會大環境中去發展時，人們認識到了各行各業進行有序化、規范化治理和控制的重要性；認識到大幅度提高工作效率和勞動生產率，大力優化各種資源配置，加速發展社會生產力，促進物質文明與精神文明的發展已到了刻不容緩的境地。
　　在這種新的形勢下，管理科學才獲得生長、發育的環境和土壤。隨之一些西方的先進管理觀念、理論和方法不斷的引入，一批有識之士，其中大部分是具有理、工、農、醫背景的專家、學者率先在高校、研究所開展管理科學研究。１９８７年國家教委在我國第一次把“管理學原理”作為專業類學生的一門必修課。雖然管理科學在我國尚屬一門新興學科，但經過１０多年的發展，基礎已經形成。據資料統計，我國上千所大專院校中約有二三百所設有管理科學院系專業，尤其是國家教委所屬的重點高校，幾乎全部都有管理科學研究院系。中國科學院和一些部門都設有專業性研究所。在教學系統，已經具有成套的管理科學教材。幾年來，已經培養出一批較高水平的碩士生和博士生。一批研究成果也在國家的宏觀調控和戰略決策中發揮重要作用。
　　尤其令人欣慰的是，黨和國家領導人對管理科學的理解和支持。他們認識到，有效管理對于治理國家和建設現代化社會的重要性。鄧小平同志的南巡講話，為管理科學的發展解除了思想上的束縛，他說，“社會主義要贏得與資本主義相比較的優勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發達國家的一切反映現代社會化生產規律的先進經營方式、管理方法”。江澤民主席曾號召“要大力促進自然科學與社會科學的協同，對經濟和社會發展中的重大問題進行科學論證和提出建議”，要“促進決策的科學化和民主化”。朱ｒóｎｇ＠①基副總理長期担任清華大學經濟管理學院院長之職，十分關心管理科學的教學和研究。許多部委領導和知名專家學者也不斷呼吁加強管理科學研究。國家科委常務副主任朱麗蘭同志１９９２年在《自然辯證法研究》上發表“學科要交叉，觀念要更新”的文章，倡導發展管理科學。１９９４年在國家自然科學基金委員會主辦的“學科前沿和優先資助領域國際研討會”上強調“管理科學非常重要，要真正使得科學和技術發揮力量的基礎在于管理科學”。她在１９９５年國家自然科學基金委員會的三屆一次全委會上進一步強調管理科學的重要性，認為“管理科學是自然科學和社會科學最好的結合部”。著名科學家錢學森院士指出“要通過經濟學家和自然科學家的合作，促使自然科學在經濟管理方面發揮重要作用，加速管理現代化的進程”。著名科學家錢偉長院士積４０年的經驗，認為一個自然科學家“要考慮社會科學和自然科學的交叉關系領域問題”，“一切領導管理都是對自然科學和社會科學中諸學科的綜合應用”。１９９４年１月國家自然科學基金委員會主任張存浩院士在管理科學成果報告會上講話指出“我們提倡尊重科學、尊重人才。尊重科學中重要的一條是要尊重管理科學。尤其是在建立社會主義市場經濟體制的情況下，如不尊重科學，付學費也等于白付，尊重管理科學可大大避免付學費。宏觀調控的依據來源于管理科學研究的成果。因此，我們必須加強管理科學的研究。管理科學發展的過程亦是爭取社會承認的過程，管理科學與自然科學、社會科學相互滲透和承認的過程。”
　　國家自然科學基金委員會是一個資助基礎性研究的部門，它的六個科學部幾乎覆蓋了所有的自然科學學科領域。為了促進和推動自然科學和社會科學的結合，專門設立了管理科學組，面向全國資助科技管理、企業管理、農業管理等管理科學基金項目。１０年來，累計資助面上項目９４９項，計３２２９萬元，重點項目７項，計３００萬元，重大項目４項，計３１４萬元，有三位青年科學家成為優秀青年人才專項基金和國家杰出青年科學基金的獲得者。國家自然科學基金也已成為支持全國管理科學研究的重要經費渠道之一。
　　為了加強管理科學的研究，國家自然科學基金委員會要求把管理科學組升格為管理科學部，１９９６年１月３日，中央機構編制委員會批準了這一要求，并且發文通報了全國。這無疑是我國管理科學界的一件大事，可慶可賀。國家賦予管理科學部的職責是：負責管理科學、軟科學方面和專項科學基金項目申請的受理、初審、同行專家評議、學科評審組評審及資助與跟蹤管理；組織研討、擬定所轄學科的發展戰略和項目指南；負責國際合作交流項目的審核、報批與管理工作。這不僅表明了國家對我國發展管理科學的認可，更重要的是，對管理科學研究提出了更重的任務，更高的要求，同時也為管理科學的繁榮創造了有利的機遇。
　　管理科學作為一門應用性很強的科學，除了在其學科建設方面，在其理論和方法方面應不斷有所發現、有所發明、有所創造、有所前進外，更重要的是應該急國家之所急，把國家目標放在重要的位置。著力解決國民經濟和社會發展中的“熱點”、“難點”和重大管理問題。“科教興國”發展戰略的實施和“關于國民經濟和社會發展‘九五’計劃和２０１０年遠景規劃綱要”的制定，為管理科學家們提出了一系列的重大研究課題。發達國家歷史經驗證明，一個國家的經濟、科技和社會生活越發展，越是需要管理現代化、科學化。在我國正向高度發達的經濟、社會前進的過程中，管理科學家們大有用武之地。良好的時代環境也為管理科學贏得了發展的大好機遇，讓我們珍惜機遇、創造業績去高舉管理科學這面旗幟。
　　Abstract
　　The paper lays special stress on analysing the importance of modernization management in the growth of economics and development of society,and hopes scientists to promote and develop management science through full using favorable opportunity.
　　 （本文編輯 胡智慧）
　　字庫未存字注釋：
　　 ＠①原字钅加容
　　
　　
　　
中外科技政策與管理京27-29C3管理科學樓兆美19971997 作者：中外科技政策與管理京27-29C3管理科學樓兆美19971997

網載 2013-09-10 21:59:07

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