 |
相關閱讀 |
消化干部有新招：“自愿”免職
|
>>> 當代歷史與思想 >>> | 簡體 傳統 |
組織不讓干了，我該怎么辦？ （何籽/圖） 2014年11月5日，河南省鄭州市中牟縣委組織部副部長董勝軍的辦公室，進行著一場接一場的神秘談話。 中牟縣委組織部官員稱，沒有強迫這些官員免職的意思，不過，“如果上級意圖和個人意愿能達成默契，當然最好。” （ CFP/圖） 在這里讀懂中國
被約進董勝軍辦公室的，是各縣直機關局的局長、書記和副局長們。他們中，有的是正科干部，有的是副科，年齡都在五十歲左右。
說談話神秘，是因為被約談者當時都不知道約談內容，以及除自己外還有哪些人被約談，甚至本單位還有誰被約談都不知道。
但離開董勝軍的辦公室后，多名局長做出了共同的反應——相繼向中牟縣委組織部遞交了書面材料，申請“自愿免去現職”。
對于談話內容，組織部和官員雙方說法不一。多名被約談的官員向南方周末記者做出的表述是：董勝軍要求被約談者寫申請，自愿免去現有職務。
“董部長當時拿著一張紙說，根據縣委消化超職數配備干部的原則，有兩個選擇，第一個是自己寫申請，免去現有職務，保留職級待遇，意思就是退二線，在家歇著，工資照拿；第二個選擇是不寫申請，調去產業園區。”中牟縣某局一名副局長向南方周末記者回憶說。
“部長談話里還強調了一點，申請里必須寫清是自愿，要按上手印。”另一名被約談的官員說。
在中牟縣這些科級的局長們眼里，縣里的幾個產業園區只是臨時協調機構，并非正規單位，離家遠，去產業園區相當于下鄉。一名被約談的副局長說，“我們都是在鄉鎮干了多年的人，有的干了十多年，好不容易調回城里，但現在不寫自愿免職的申請就要調去產業園區。”
另一名被約談的官員總結董勝軍的意思說，“就一點，要求自己申請免職。”
被約談后，陸續有人遞交了申請免職的書面材料。中牟縣一名知情官員向南方周末記者透露，“有一名科級干部在申請里寫道，‘根據縣委消化超職數配備干部的原則，自愿選擇免去現任職務，保留原職級待遇不變’，申請交到組織部后，組織部沒通過，說不能在申請里寫‘消化超職數干部’這點。”
該知情官員還透露，另一名官員在遞交免職申請后，也接到了縣委組織部的電話，要求不提“消化超職數干部”，而要寫成是個人自身原因，“比如身體不好”。最后，該官員只好在申請里寫到自己做了膽囊切除手術，申請免除現職。
南方周末記者了解到，上述官員為中牟縣某局的一名領導。這名領導不愿多談，僅向南方周末記者表示，“我實在沒有什么病，只好寫做過膽囊切除手術。”
11月10日，董勝軍接受南方周末記者采訪時，否認強迫被約談者寫申請，“我絕對沒有說‘必須怎么樣否則怎么樣’，只是了解干部們的想法。我當時還跟個別人說‘回去跟嫂子商量商量’。”
南方周末記者調查獲知，被中牟縣委組織部約談的官員涉及中牟縣公安局、民政局、財政局、教育體育局、文化旅游局等多個縣直局。其中一名官員稱，被組織部約談的有三四十人。不過，董勝軍對南方周末記者的說法是，此次被約談的只有十五六人，年齡都是48-50歲。
為何中牟要求這些年屆五十的科級官員自愿退二線？多名受訪官員介紹，是因為中牟縣現有科級官員太多，等著提拔的人也多。
縣委組織部副部長董勝軍介紹，2014年6月，中央巡視組到中牟調查超職數配備干部的情況，當時統計的數據是超職數配備干部有280多名。
“按照上級部門的部署和要求，中牟縣必須在2016年年底前把超職數配備的干部全部消化完。”他說。
在中牟縣公安局的官方網站上，“單位概況”一欄中稱，該局有黨委成員18人。一名官員告訴南方周末記者，這個數據是幾年前的，公安局現在黨委成員更多。11月11日，該局有關負責人通過縣委有關官員轉告南方周末記者，“相關信息保密，需要局長簽字才能提供。但是，局長外出開會去了。”
不過，中牟縣公安局并不否認該局領導多，“我們是個大局”。縣委一名官員介紹，過去當地公安部門也有些土政策，比如在某項考核中進前三名的派出所長都要提拔為黨委成員，所以領導就越來越多了。
在中牟縣國土局官方網站上，2013年9月11日公布的“領導班子分工情況”顯示，該局領導班子共有20人。
那么，如此多的“領導”都在干些什么呢？中牟縣國土局“領導班子分工”顯示，副局長田瑞杰“分管地籍科、行政服務科、礦管科工作”，另有一名叫韓波的“班子領導”，分工則是“協助田瑞杰同志分管地籍科、行政服務科和礦管科工作”。由兩名“班子領導”分管同一個工作，這種情況在中牟縣國土局還有三例。
中牟縣一名科級官員告訴南方周末記者，“中牟過去是個農業經濟縣，‘要想富，動干部’。上個世紀90年代，有一年調整了四次干部，每次都是兩三百人。”
按照行政設置，縣局是正科級單位，局長是正科，副局長是副科，中牟縣副職被高配為正科的情況也十分突出。南方周末記者注意到，僅2014年1月21日一天，中牟縣政府就任命了52人、免職33人。任命的52人中，有17名局委辦副職被高配為正科。
這次大規模人事任免一個月后，時任中牟縣委書記楊福平被提拔成了鄭州市副市長，時任縣長路紅衛接任了縣委書記職務。
還有其他土政策導致官員越來越多。過去，當地規定副科滿15年的可以提拔為正科，在同一個鄉鎮担任書記滿5年可以提拔為副處級，在同一個鄉鎮担任鄉鎮長和書記一共滿8年的，也可以提拔為副處。
2005年河南鄉鎮機構改革，明確鄉鎮科級干部數是9個。但最近幾年，中牟縣的另一個土政策把鄉鎮司法所長，綜治中心主任、副主任、紀委副書記，規劃建設辦主任這些不符合編制規定的崗位全部提拔為副科，導致鄉鎮科級干部也大幅增加。“哪個工作被上級重視，哪個崗位就要高配，以推動這項工作。”中牟縣委官員介紹說。
諸多因素作用下，中牟縣的官員越來越多，遠超編制規定的職數。
對于組織部門而言，這次要求臨近50歲的科級干部“自愿退休”的談話并不突兀。
“過去二十年，中牟縣一直執行著五十歲一刀切的土政策。”中牟縣一名正科級官員介紹，所謂的五十一刀切，是指官員年齡到五十歲后一律退居二線。過去，中牟縣把退居二線的科級官員任命為“協理員”。
“在往年，就是把年齡到了五十的干部召集在一起，開個大會，宣布一下縣里的政策，然后就下文免掉大家。”上述官員說。
今年跟過去不一樣的是，沒有開大會，而是組織部門找官員逐個分開錯時談，被約談官員只看到董勝軍拿著一張上面寫著幾段話的紙，不是正式文件，也不知道這批有多少人要免。
多名受訪官員的分析高度一致：“幾個月前中央剛剛發文，要求各地停止過去任免干部的土政策，不允許搞五十一刀切，但中牟還要搞，又怕將來上面查，所以讓大家自己寫免職申請。將來他們就沒有責任，可以說是我們自愿的。”
2014年春節前，再過幾個月就五十歲的副局長陳軍（化名）開始往家里搬自己的東西，“過去一直是五十一刀切，我有心理準備了。”沒料到幾個月后，一名縣委常委在一個大會上公開宣布，五十一刀切以后不搞了。當時陳軍覺得，自己在副局長這個崗位上還能再干幾年。
陳軍重新調整了工作心態，準備繼續好好干后，突然接到組織部門約談要求“自愿辭官”。這讓陳軍十分生氣，“說了不搞一刀切，結果還是偷偷搞。”
一名自稱“身體好、能背能挑”的官員向南方周末記者表示，“我身體非常好，非要讓我寫自己有病，還必須按上手印。”
接到組織部約談電話時，中牟縣某局的一名副局長正在北京執行維穩任務。“我沒回去，但知道了組織部的意思，心里很不好受。”另一名官員告訴南方周末記者，“我手里正在執行一個重要的工作任務，跟董勝軍談完話后，心情不好，工作馬上停了。”
“五十歲就不讓干了，到六十歲退休還有十年，回家歇著能干啥？什么都不會，也不會做生意。”一名官員對南方周末記者說，有幾名官員一直堅持不寫申請，還有人聽到風聲后找各種理由不去組織部談話。
不過也確實有一些官員身體不好想退二線。中牟縣財政局副局長張寶蘭也在這批被約談的名單里。她在電話里對南方周末記者稱，身體不太好，想退下來休息。
上述自稱被強迫的受訪官員都表示，沒有通過官方渠道反映此事，原因是“不敢”。“這肯定是領導的意思啊，我去找他他肯定煩。”一名科級官員說。
董勝軍解釋，過去中牟確實一直執行干部到五十歲就退二線的土政策，這個傳統延續了近二十年。很多干部年齡一近五十就關心自己下一步的去留問題，到處打聽，所以他找這個年齡段的干部談話，只是了解他們的想法。
“如果上級意圖和個人意愿能達成默契，當然最好。”董勝軍反復強調，沒有強迫的意思。
在中牟縣委宣傳部的工資表上，41歲的新聞科長張成（化名）2月份的工資是2900多元。
按照行政編制設置，縣委宣傳部是正科級單位，新聞科長崗位是股級。3年前，工作表現出色的張成在38歲時被提拔為副科級，工資漲到2900元左右。
不過到了2014年8月，中央巡視組離開中牟后，為了消化超職數配備的領導干部，中牟縣決定嚴格按照編制，把所有低職高配的官員免回原職。盡管工作表現一直不錯，張成還是被免去副科，回歸為正股級，不過工資暫時沒有降。
在中牟縣委宣傳部，因同樣原因被免去副科的還有宣教科長、辦公室主任和文明辦副主任，僅宣傳部一下子就少了4個副科級干部。“編制設置里，這幾個崗位都不是副科，為了消化干部，一律嚴格按照編制免掉。”中牟縣委一名官員說。
此外，縣委宣傳部曾有4名副部長，其中一人兼任文明辦主任。8月，按照一正三副的設置，兼任文明辦主任的副部長也被免去了副部長職務。
董勝軍介紹，今年8月份，為了減少科級官員，中牟縣先從紀委、組織部、宣傳部、縣委辦等部門下手，縣委大院里一次性免了67個副科級干部，“全部都是各單位低職高配的中層”。
作為有行政編制的新聞科長，張成在單位沒有簽單權，2900多元的工資是他所有的收入，“只夠一家人吃飯穿衣，不敢有點別的什么事”。被免去副科后，若一旦嚴格執行規定，他的工資可能降到2500元左右。
上司十分同情張成，但新政策讓他無法幫張成，“現在工資待遇與級別掛鉤，級別上不去待遇就上不去”。
談起這事，話不多的張成說，“沒辦法，服從組織安排。”他的上司告訴南方周末記者，“他最近不太得勁，情緒不是太好。”
“基層公務員收入低，政治上上升空間小，我們科級干部群體晉升到處級的幾率1%都不到。”董勝軍說，基層普通公務員的生存狀態堪憂。
董勝軍希望，早日進行公務員工資改革。中牟數名受訪官員說，改革應將職務和級別分離，讓工作敬業認真的普通公務員即便升不了職，也能拿到高一點的工資，那樣就不會再有那么多基層官員想法設法去找晉升的門路。
免掉67個副科級官員后，中牟縣委組織部還有兩百來個超職數配備的干部要“消化”，時間還有兩年，董勝軍說壓力不太大。
面對南方周末記者的采訪，一些中牟官員覺得委屈。“中牟縣干部超編不是最嚴重的，其他地方有些縣市超七八百，個別縣市過千，你應該去那些地方采訪。”中牟縣委一名官員說。
南方周末
微信號：nanfangzhoumo
南方周末 2015-08-23 08:42:07
評論集
暫無評論。
稱謂：
内容：
驗證：
返回列表