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撰文|邱海昌

來源|新聞眾評

中紀委監察部網站10日晚刊發的《加強和改進巡視工作之五：上下聯動 全國一盤棋》中指出，中央巡視工作方針如何落實到省一級，是關乎全局的大問題。從現實情況來看，中央紀委查處的中管干部違紀違法問題，很多都是發生在担任下級一把手期間；有的省已查處的領導干部中，半數以上屬于帶病提拔，有的一把手甚至帶病在崗10年、20年，屢被提拔。

所謂“帶病提拔”，是指官員在提拔前或提拔過程中就存在違紀違法行為，或未能發現，或視為小節。官員帶病提拔，甚至是出現邊腐邊升，越是被舉報越是被提拔的不正常現象，可能與這些官員善于隱藏和偽裝有關系，但根本原因還在于缺乏監督。其中包括地方反腐不力，省級巡視不到位、走過場情形。山西省委書記王儒林日前發表署名文章就講到，山西發生嚴重腐敗問題，一個重要原因是巡視的作用沒有發揮，有的巡視報告對有些領導干部作出了不恰當甚至是錯誤的評價。比如對太原市委書記陳川平，省委巡視組作出了“時刻以一名黨的高級干部標準要求自己，嚴于律己”的評價。一個因嚴重違紀違法被“雙開”的官員竟然獲評“嚴于律己”，并非是一個冷笑話，而是表明一些省級巡視確實“掉鏈子”了。

官員“帶病提拔”，不但損害了黨和政府的形象，同時打擊了符合條件卻沒有被提拔人員的積極性；此外，還損害了官員選拔制度的發展、完善：最大的危害是破壞了法治。但令人費解的是，這些“帶病”的官是怎樣得到提拔的？

防止官員“帶病提拔”、“帶病上崗”，是中央的一貫要求。但現實中，很難避免利益牽涉。可以說，利益是這些“帶病”官員能獲得提拔的重要原因之一。君不見官場中歷來流行“拉幫結派”，結成某種利益團體。一些上級領導提拔人，只是為了讓班子中自己的人占多數，“以后貫徹我提出的決議比較方便”。

能把自己的人提拔上來，“一把手”也的確有這個能量。因為在現行體制下，他就是“土皇帝”，說你行,你就行,不行也行；說你不行,你就不行,行也不行。提拔干部的程序變成了“走程序”，甚至在一些領導班子中，全體成員參加的會議決定普通問題、少數人參加的會議決定重大問題、個別人參加的會議決定核心問題、一對一的口頭交代才決定“特別重要問題”。

為了能堵住他人的嘴，一些領導喜歡用“能干事”、“會干事”、“開拓型”做擋箭牌，對于要提拔的人是否有病并不在意，甚至明知有問題，也卻睜一只眼閉一只眼，“寧要貪官，不要庸吏”。

當然，貪官本人也大都“有一套”：腐敗“有一套”,掩飾腐敗“更有一套”。在人前“兢兢業業、勤勤懇懇、不計個人得失，但在人后卻是“清廉的表,腐敗的里”；“臺上的人，臺下的鬼”；“表面上的老實人、大好人；背地里的奸詐人、黑心人”。

“帶病提拔”可謂腐敗之母,遺禍無窮。而預防的根本出路在于用制度防止權力的濫用和異化，比較有效的靈藥是貪官“落馬”后，應該去查清當年是誰推薦的、誰提拔的、是怎么通過的。推薦者應負推薦不當責任，紀檢部門監督不利，也要負責任。對因弄虛作假、瞞天過海或故意失察“帶病提拔”干部的,必須依法追究刑事責任。唯此,權力才不敢放縱,那些在“臺上”功夫了得的“妖魔鬼怪”才能在“照妖鏡”下現出原形。

天涯觀察 2015-08-23 08:51:28