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　　●從時代背景變化，認識管理科學的內涵
　　●從企業內部結構變化，認識管理科學的內涵
　　●從評價標準變化，認識管理科學的內涵
　　●從管理內容變化，認識管理科學的內涵
　　●從經濟增長方式變化，認識管理科學的內涵
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　　管理科學是現代企業制度的四大內容之一，是一個全新課題。科學管理相對于傳統管理，兩者是繼續與創新的統一，連續性與時代性的統一。我們既要看到兩者管理工作，在企業的地位、作用、追求效果，依靠對象等依然不變，更要通過對比，認識管理科學的內涵。市場經濟條件下的科學管理與計劃經濟條件下的傳統管理，在外延和內涵上都將發生深刻的變化。
　　　　　　一、從時代背景變化，認識管理科學的內涵
　　在計劃經濟條件下，企業是政府的附屬物，是計劃的被動型生產單位。作為計劃經濟時期的傳統管理，它必然只適應和服務于計劃控制，遠離市場，缺乏市場的驅動力。作為國家基礎工業的冶金行業，受計劃經濟束縛尤為突出，例如產品價格、銷售對象等都受國家計劃安排。但廢次品鋼材，則由企業自行定價和選擇銷售對象，往往出現企業自主經營的廢次品售價高于國家控制的合格品價格。在這種不正常情況下，優質優價的原則被顛倒了，質量管理的觀念被扭曲，失去了管理的源動力。
　　在市場經濟條件下，企業經營活動，源于市場，終于市場。企業管理的范圍必須向原料市場和產品市場兩頭延伸。精心研究市場，及時把握市場變化，作出快速靈敏、準確有效的反應，參與市場競爭，是管理科學的重要內容。現在許多企業提出“生產圍著銷售轉，銷售圍著市場轉”的管理思想，上海輕工業提出了“四新戰略”（即新產品、新規格、新包裝、新花式），上海紡織工業提出了“三名戰略”（即以名廠、名人、名牌為龍頭擴大規模，占領市場）等，體現了“有遠見、切實可行的發展戰略目標”。由于歷史背景的變化，給管理科學帶來新的內涵。
　　　　　　二、從企業內部結構變化，認識管理科學的內涵
　　首先，產權結構的變化。過去由于政資、政企不分，加上單一投資主體，上級代表國家對企業直接行使管理權，企業為迎合上級需要，往往成為管理的追求目標。在建立現代企業制度中，許多國有企業實現了多元產權結構，它給管理工作帶來變化：一是由于主體的多元化，出現了管理人員組成多元化，代表著不同主體，參與企業經營管理。特別出現了體外監事、董事等，擴大了管理層，為有效管理提供了條件。二是產權結構變化后，企業為對各方投資主體負責，必然會把投資的回報，股東的權益，作為企業追求的根本的目標。人為的上級的概念趨于淡化。從這個意義上說，管理不再是聽命于上級的管理，而是企業內在自我的行為。
　　其次，組織結構的變化，給管理工作帶來變化：一是現代企業制度按《公司法》要求，建立起法人治理結構，在內部組織之間形成了相互制約、相互支持的模式，真正實現了決策層與執行層的分離；監督層與決策、執行層的分離。同時企業與投資者之間也形成了制約和支持的關系。為實現管理科學，建立起科學的決策程序，提高決策水平和決策效率，提供了組織保證。二是在建立現代企業制度的同時，按市場的要求、生產的要素優化組織結構，這本身就是管理科學的一個重要方面。
　　　　　　三、從評價標準變化，認識管理科學的內涵
　　在計劃經濟條件下，企業許多標準源于上級。如企業整頓五項標準，國家一級企業、二級企業標準等。盡管企業整頓和企業升級達標，在當時條件下，對提高企業管理水平起過一定促進作用，但是不能不承認確實存在企業管理優劣指標上面訂，下面套的現象。企業千差萬別，如何理解標準，如何才算達到標準，解釋權和衡量權在于上級。聽命上級，迎合上級，成為當時管理工作的一大特點。為追求達標，管理中的形式主義、花架子，甚至所謂的“感情聯絡”、“跑部風”，一定程度上與此有關。
　　在市場經濟條件下，衡量企業管理的標準反而簡化了，就是生產力的標準。衡量者由上級逐步轉為市場、用戶。企業為增強市場的競爭能力，不找市長，找市場。衡量標準變化的好處是：一是企業管理與企業目標真正實現了一致性。二是在衡量標準上，大大削弱了人為因素。從這個意義上，增加了平等競爭的基點（不是全部）。現在，許多企業提出了“有質量，有市場，有效益”的經營管理思想。上海某鋼廠向日本出口一批鋼板，用戶反映發生焊接脆裂，要求索賠。但我國和日本的標準都注明了不保證焊接質量，用戶認為：你可以用標準來拒絕索賠，但今后我再也不買你廠里鋼板，買不買不由標準。該廠以市場為導向，把質量管理從傳統的符合標準型轉為適應市場型，不僅破例賠償，并從工藝上解決了焊接脆裂問題，終于在日本產生良好反響，打開了市場。
　　　　　　四、從管理內容變化，認識管理科學的內涵
　　市場經濟條件下，企業生產經營活動的內容和形式發生了變化，企業從注重實物形態轉移到注重價值形態；從封閉的生產方式轉移到開放的生產方式，它給管理工作帶來變化是：首先，管理重點變化。過去的重點是圍繞生產制造過程搞好管理工作，現在的重點要轉到以產品為龍頭，以市場為導向上來。迫使企業強化產品開發功能，建立起適應市場的營銷機制。這是當前管理工作的重中之重，同時還要抓好目標成本管理、質量管理、資產管理等。其次，管理內容變化，除了基礎管理之外，隨著現代企業制度建立，管理工作面臨許多新內容。一是資產管理。在法人財產權明晰后，如何建立起資產經營責任制；如何盤活存量資產；如何實現資產保值增值等，需要管理上創新，做好這篇“新資本論”文章。如四平客車廠通過加入一汽集團，進行企業包裝，實現升值后與韓國合資；海南三亞機場建成后，出讓49％產權給外方，利用轉讓費，修建海口機場；北京一輕系統利用級差地租，“退二進三”的產權流動（把企業退出二環線，開發三產）。如何使資產在流動中增值，在運作中加強管理，給企業管理提出了深層次要求。二是多元經營管理。過去，幾萬人的大企業都吃一鍋飯，抗波動能力差。要在建立現代企業制度中，拓寬經營范圍，一業為主，多種經營，主業強，副業旺。增強企業綜合競爭能力，多元經營的本質就是產業結構的優化，又給管理工作提出了新要求。三是在企業內部必須建立起產品開發系統和人才開發系統，對經營者的考核、再就業工程、企業內部人才勞務市場等，都需要通過管理來解決。
　　管理的內容是動態的，它既反映在不同行業、不同企業間的差別，又反映在同一企業在不同時間內容上的差別。但無論如何變化，管理工作必須在嚴字上做文章，管理如果不講剛性，加強管理，科學管理只是一句空話。
　　　　　　五、從經濟增長方式變化，認識管理科學的內涵
　　我國實現2010年奮斗目標，關鍵是實現兩個具有全局意義根本性轉變：一是從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變：二是經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。前者是生產關系的變革，后者是生產力發展的途徑。實踐已經證明，粗放型增長方式已成為當前經濟生活中許多矛盾和問題的癥結。不轉變增長方式，一個企業乃至整個國家，就很難在市場競爭中站穩腳跟。
　　經濟增長方式的變化，給企業管理帶來變化：首先，在企業內部改革和管理上，正像吳邦國同志指出：不存在沒有管理的機制，也不存在沒有機制的管理，改革的成果要靠管理來加以規范和鞏固，而堅實的管理基礎又是企業深入改革的必要條件。其次，在企業經營管理上，要處理好速度與效益的關系，新上項目與利用現有基礎的關系；積極發展資金、技術密集型產業與繼續發展勞動密集型產業關系。還有，在優化企業組織結構、產業結構、產品結構、人員素質結構中，積極探索集約經營的方向和路子，提高經濟運行的質量。
　　　　　　　　　　　　　　　　（作者單位：上海第三鋼鐵廠）＊
　　
　　
　　
企業管理京36-37F31工業企業管理鄔顯達19961996 作者：企業管理京36-37F31工業企業管理鄔顯達19961996

網載 2013-09-10 21:37:05

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