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出版社: 生活·讀書·新知三聯書店

副標題: 一個組織學研究

出版年: 2017-3-1

頁數: 467

定價: 45.00元

裝幀: 平裝

叢書: 三聯·哈佛燕京學術叢書

ISBN: 9787108058331

內容簡介 · · · · · ·

關于中國國家的治理邏輯，本書主要沿著兩條脈絡進行探討：一是中央權威與地方政府之間的關系，這體現在各級政府體制的制度設施和行為方式；一是國家與民眾之間的關系，這體現在國家與社會群體的相互影響上。本書從學術上推進了當前國內的國家治理研究，并為社會科學研究者提供了一種可以參照 的研究路徑和視角。

作者簡介 · · · · · ·

周雪光

美國斯坦福大學社會學博士。現任斯坦福大學社會學系講座教授、清華大學社會學系兼職教授、香港科技大學商學院組織管理系系主任、北京大學社會學系客座教授。主要著作有《組織社會學十講》（2003）、《The State and Life Chances in Urban China: Redistribution and Stratification, 1949-1994》（2004），合著有《The Dynamics of Rules: Change in Written Organizational Codes》（2000）。

目錄 · · · · · ·

自序

第一章 導論：中國國家治理的制度邏輯

第一單元 國家治理邏輯的制度分析

第二章 國家治理邏輯與中國官僚體制：一個韋伯理論視角

第三章 中國政府的治理模式：一個“控制權”理論

第四章 運動型治理機制

第二單元 國家治理邏輯與政府行為

第五章 政府內上下級談判：一個分析模型

第六章 基層政府間的共謀現象

第七章 拼湊應對：多重邏輯下的基層政府行為

第八章 逆向軟預算約束

第三單元 國家治理邏輯與中國社會

第九章 通往集體債務之路：從官僚制邏輯到社會邏輯

第十章 多重邏輯下的村莊選舉

第十一章 無組織的利益與集體行動

第十二章 結語：國家治理邏輯與中國未來

任何一個國家政權都面臨著競爭生存的壓力，面臨著所屬疆域內經濟與社會發展的挑戰。不同國家因其面臨生態環境、統轄規模和治理模式的差異，所面臨的困難和挑戰也每每不同。簡言之，在其他條件相同的前提下，國家治理模式決定了其政治運行特定的優勢、負荷、困難和挑戰。國家治理模式不是任意選擇的，常常與一個國家的歷史演變過程有著深刻關系，有明顯的途徑依賴性（Finer1997，Levi 1988...

當代中國官僚體制與歷史上的官僚體制有諸多類似的特點，又因為它與新的支配形式間的關系和空前規模，而表現出了新的組織方式和行為特點，擇其主要方面歸納討論如下： （一）壟斷權力逐級復制。 卡理斯瑪權威不是基于自下而上的授權；恰恰相反，民眾只是追隨者，聽從卡理斯瑪權威。如此，法理權威基礎只能徒為形式。……在以卡理斯瑪權威為實的支配形式下，向上負責制的官僚體制有強大的組織能力。這一向上負責制的特點是：自上而下的動員能力強大且有效，但自下而上的傳達反饋有限。……一個“向上負責”的組織結構，其核心任務是高效率地完成自上而下的任務，為此構建的組織形式和過程則有悖于自下而上傳達民意的職能。也就是說，若這一組織同時兼有傳遞自下而上信息的任務，那么難免在執行過程中網開一面，其任務執行的強度大打折扣。因此，向上負責制組織機制與理想中的“上傳下達”職責之間有著內在悖論。……卡理斯瑪權威不是基于自下而上的授權；恰恰相反，民眾只是追隨者，聽從卡理斯瑪權威。如此，法理權威基礎只能徒為形式。 （二）從“向上負責制”到“向直接上級負責制”。 官僚體制對卡理斯瑪權威的“向上負責制”在實際運行中只能體現為“向直接上級負責制”。結果是，官員對官僚體制的依附更多地體現于此，導致了各個部門、區域的高度封閉性。 （三）規則的尷尬。 規則又是卡理斯瑪權威的大敵：首先，一個按照規則行事的官僚體制在很大程度上捆縛了卡理斯瑪權威的手腳，將權力從領袖手中轉到了官僚手中，歷史上的皇權也面臨這一困境。 對于需要不斷有所作為的卡理斯瑪權威來說，這一束縛尤其難以容忍。第二，官吏因規章制度所縛而謹小慎微，惰性日重，“忽大體，謹小法”，以至“法令日繁，治具日密，禁防束縛，至不可動，而人之智慮自不能出于繩約之內。故人材亦以不振”（顧炎武2006：518）。可以說，上述矛盾與緊張正是官僚權力與昔之皇權、今之國家間關系的核心所在。

卡理斯瑪權威：是以領袖的超凡稟賦來獲取追隨者的認同擁戴，從而得到其合法性基礎，這在社會運動如農民起義和各類集體行為中尤為突出。……在國家運行的實際過程中，執政黨并不是將其執政合法性基礎建立在法理權威之上。而中國歷史上皇權的另一個合法性基礎——卡理斯瑪權威——以新的形式成為執政黨的實質性權力依據，執政黨的種種做法的確是在傾注精力來塑造卡理斯瑪權威。……韋伯指出，卡理斯瑪權威有著內在的不穩定性和延續的困難，因此可能會經歷一個“常規化”（routinization）的過程，即將超凡稟賦領袖的個人魅力轉而移植到穩定的組織設施上，使得這些組織設施具有卡理斯瑪權威的稟性，涂上“神圣化”的色彩。……在經過常規化過程后，“卡理斯瑪支配事實上已與其他結構原則密不可分地結合在一起，而變成只是經驗的歷史圖像里的一個成分，這種往往已面貌模糊、難以辨識的變形，也唯有在理論的觀察下才能解析得出來”（韋伯2004b：280）。如是，實質上的卡理斯瑪權威在形式上與法理權威融為一體，成為當代中國的支配形式。

2022-12-08 19:07:55