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第十一篇
　　（漢密爾頓）
　　致紐約州人民：聯邦的重要性，從商業方面來看，是很少持有異議的論點之一，而且在實際上得到對這個問題有所了解的人的最普遍的同意。無論同外國交往或相互來往，這個論點都是適用的。
　　有種種跡象使我們可以作出這樣的推測：美國商業特征所表現的冒險精神，已經使歐洲的幾個海上強國感到不安了。它們似乎對我們在運輸業方面造成的太多干擾感到憂慮，而運輸業卻是它們航海業的支柱和它們的海軍力量的基礎。幾個在美洲有殖民地的國家，担憂地期待著我國可能發生的變化。它們預見到，自己在美洲的領地由于鄰近美國而可能遭受威脅的危險；美國有建立一支強大海軍所必需的一切，而且擁有一切手段。這種想法自然會表示需要鼓勵我們分裂并且盡可能阻止我們獨立地從事積極的貿易的政策。這樣就能符合以下三項目的：阻止我們干擾他們的航海事業，獨占我們的貿易利益，剪掉我們的翅膀，使我們無法飛到危險的高度。如果不是謹慎阻止我詳細說明，不難根據事實把這項政策的制訂追溯到內閣部長們的身上。
　　如果我們繼續聯合在一起，我們就能抵制一種在各方面對我們的繁榮非常不利的政策。我們可以利用全國各州同時實行的限制性條例，迫使各國為取得我國市場的特權而互相競爭。凡是能夠理解下面兩點的人，決不會認為這個主張是幻想：其一是，三百萬人（并且還在迅速增長，大部分地方專務農業，而且由于地區條件，看來會繼續務農）的市場對任何工業國的重要性；其二是，這樣一個國家用本國船只直接運輸和用別國船只間接運送其產物往返美國，對于該國的貿易和航海業是有極大區別的。例如，假定我們美國有一個政府，能把大不列顛（我們目前同它沒有通商條約）趕出我們所有的港口；這個措施對它的政策可能起什么作用呢？難道它不能使我們為在該國領土上取得最有價值和最廣泛的商業優惠而進行最有成功希望的談判嗎？當這些問題在其它場合提出時，得到的答復貌似有理，但并不可靠或令人滿意。有人說，我們這方面的禁令，不會使大不列顛的制度產生變化，因為它能通過荷蘭人同我們進行貿易，荷蘭人將是英國供應我們市場所需商品的直接顧客和付款人。但是大不列顛的航海業在這種貿易中難道不會因喪失自運貨物的重要利益而遭到很大的損失嗎？難道其主要利益不會被荷蘭人從中截取，作為他們的代理人和冒險的補償么？難道只是運輸機會會有相當大的減少嗎？由于增加我們市場上的英國商品價格，并將這一部分有趣的大不列顛商業轉讓給別人經營，那么這種迂回曲折的交往不是助長了其他國家的競爭嗎？
　　慎重考慮這些問題所涉及的事情，可以證實如下信念：這一情況對大不列顛的真正不利，加上國內大多數人偏愛對美國的貿易，再加上西印度群島的不斷要求，就會使她目前的制度松弛，并且使我們享有西印度群島以及其他各地市場上的特權，我們的貿易因此可以取得最實際的利益。這一論點來自大不列顛政府，不可能設想在我們的市場上沒有同樣的免稅，因此可能對其他各國的管理發生相應的影響，它們不想看到自己完全被排擠在我們的貿易之外。
　　影響歐洲各國在這方面對我們的態度的另一個方法，來自建立一支聯邦海軍。毫無疑問，只要聯邦在一個有效率的政府下面繼續存在下去，不要很久，我們就有能力建立一支海軍，這支海軍即使不能同海上強國的海軍競爭，至少在放到敵對雙方中任何一方的天平上時也有相當的分量。這在有關西印度群島的戰斗中尤其如此。艦隊中的幾艘軍艦，及時地派去增援某一方，往往足以決定一次戰役的命運，該戰役的結果可以造成極其重大的影響。從這方面看，我們的地位是舉足輕重的。如果在這種考慮以外，我們還考慮到從本國運出的物品在西印度群島作戰時的用處，可以很容易地看出非常有利的形勢能使我們在爭取商業特權的談判中居于優勢。不僅要確定我們的友誼代價，而且還要確定我們的中立代價。我們只要堅定地依靠聯邦，不久就可以指望成為歐洲各國在美洲的仲裁者，并且能夠依據我們的利益來左右歐洲各國在美洲的競爭的勝負。
　　如果與此良好情況相反，我們將發現各地方的對抗會使它們互相牽制，并且會破壞大自然在我們這個地區為我們提供的一切迷人的有利條件。我們的商業處于一種微不足道的情況，會成為互相作戰國家粗暴干涉的犧牲品；它們什么也不怕我們，一遇機會就會毫無顧忌地或毫無憐憫地掠奪我們的財產以供應他們的需要。中立的權利只有在有足夠的力量進行保衛時才會受到尊重。一個衰弱而卑下的國家，連中立的權利都會喪失殆盡。
　　在一個生氣勃勃的全國政府下面，國家的自然力量和資源都導向共同的利益，能夠挫敗歐洲各國因妒忌而聯合起來阻止我們發展的圖謀。這種情況由于指出了這種聯合不可能成功，因而還能消除聯合的動機。于是活躍的貿易，大規模的航海事業和蓬勃發展的海軍，將是精神上和物質上的必然產物。對于小政客們企圖控制或改變不可抗拒和無法改變的自然進程的小小伎倆，我們可以置之不顧。
　　但是在不聯合的情況下，這些結合可能存在，并且能夠成功地起作用。海運國家有力量利用我們各方面的無能，來規定我們政治上存在的條件。由于他們都有意運輸我們的貨物，更希望阻止我們運輸他們的貨物，所以他們多半會聯合起來用實際上造成破壞的方式來擾亂我們的航海事業，而且限制我們只能從事依賴外國船只的進出口貿易。于是我們只好滿足于我們商品的第一個價格，眼看我們的貿易利潤被奪走，我們的敵人和迫害者因而發財致富。表明美國商人和航海家天稟的那種舉世無雙的進取心本身就是國家財富的取之不盡的來源。這種進取心會受到壓制和喪失，貧困和恥辱就會在一個利用智慧就能受到全世界羨慕和妒忌的國度里蔓延出來。
　　對美國的貿易來說，一些非常重要的權利，也就是聯邦的權利——我指的是漁業，西部湖泊的航運和密西西比河的航運。邦聯的瓦解，會產生有關這些權利將來存在的一些棘手問題，比較強大的伙伴的自身利益必然會使這些問題的解決對我們不利。西班牙對密西西比河的處理，勿需加以說明。法國和大不列顛在漁業上同我們有關系，他們認為漁業對他們的航海業是非常重要的。他們當然不會長期地對經驗已經證明為我們在這一有價值的貿易部門中占有的明顯優勢漠不關心，而且由于這種優勢我們就能夠在他們自己的市場上低價出售商品。他們打算把這樣危險的競爭者從名單上除去，難道還有比這更加合乎自然的事情嗎？
　　不應該把這方面的貿易看作局部利益。一切航海的州都可以在不同程度上參加而且是有利可圖的，在擴大商業資本的情況下也會這樣做的。這種貿易作為海員的培養所，現在已經是，或者到了各州的航海原則更加相似的時候，就會成為普遍的手段了。對于建立海軍來說，這是必不可少的。
　　對于建立海軍這一偉大的全國目標來說，聯邦將在各方面作出貢獻。每一個組織的生長和發展都是同集中用于創立并維持該組織的資財數量成比例的。建立合眾國的海軍這一目標，由于它能利用全國的資源，要比任何一個州建立海軍或部分邦聯建立海軍能更快地達到，因為后二者只能利用部分的資源。的確，聯邦美國的各部分，對于這個重要組織各有其特殊的有利條件。
　　更靠南部的幾個州，生產較多的柏油、瀝青、松脂精這幾種海軍必需品。這些州生產的建造軍艦用的木材，質地也比較堅固耐久。組成海軍的軍艦，如果主要用南部木材來建造，其耐久性的差別，無論從海軍力量或國家節約的角度來看，都是非常重要的。南部和中部的某些州產鐵較多，質量也較好。大部分海員必須從人口密集的北部去招募。對外貿易或海上貿易需要海軍保護，正如這種貿易能助長海軍的繁榮一樣，勿需特別闡明。
　　各州之間毫無限制的來往，通過各自產品的交換，能促進各自貿易的發展，交換的產品不僅相互要供應國內的需要，而且還要出口到國外市場上去。各地商業的血脈將得到補充，并且從各地商品的自由流通中得到更多的力量和動力。由于各州產品的不同，商業企業的范圍將要廣大得多。當某一州的主要產品因歉收或毫無收獲而失敗時，它可以求助另一州的主要產品來接濟。出口商品的多樣性，和其價值的多樣性一樣，能夠促進對外貿易活動。由于商業上的競爭和市場的波動，用特定價值的大量物品進行對外貿易，要比用同樣價值的少量物品進行貿易的條件好得多。特殊商品在某些時期可能需要很多，可是在其它時期卻沒有銷路。但是，如果商品種類繁多，不至于發生在同一個時間完全處于滯銷狀態，因此商人的買賣就不大可能遇到任何大的障礙或停滯。投機商人會立刻體會到這些論點的說服力，而且也會承認合眾國商業的總盈余有希望比不聯合或部分聯合的十三州的商業總盈余搞得更多。
　　也許有人對這個問題會作出這樣的回答，不論各州是否聯合，各州之間仍然會有密切的來往，這種來往能達到同樣目的。但是由于許許多多的原因，這種來往會受到束縛、阻礙和限制。這幾篇論文曾對這些原因作過詳細說明。商業利益的一致，和政治利益的一致一樣，只能通過統一的政府才能達到。
　　這個問題還可以從另外幾個鮮明而生動的觀點來加以研究。但是這些觀點會把我們遠遠引到未來的領域，而且會牽涉到一些不適于在報刊上討論的問題。我簡單地說：我們的地位要求我們，我們的利益也促使我們要在美國事務的制度上力爭上游。
　　全世界可以在政治上和地理上劃分為四部分，各部分都有獨特的利益。對其他三部分來說，不幸的是，歐洲借助于自己的軍隊和談判，借助于武力和欺騙，已在不同程度上對其他三部分施展統治。非洲、亞洲和美洲相繼感到歐洲的統治。歐洲長期保持的優勢，誘使它想自詡為全世界的主人，而且認為其余的人類都是為它的利益而創造的。作為淵博的哲學家而受人稱贊的人，曾直截了當地把一種天然的優越性歸于自己的居民，而且鄭重聲明：一切動物，包括人類在內，在美洲是會退化的，就是狗，只要在我們的空氣中呼吸一會兒，也就不會叫了。事實是長期支持歐洲人這種妄自尊大的借口的。維護人類的榮譽，教育那個傲慢的弟兄謙虛一點，就是我們的事情了。聯邦會使我們做到這一點。不聯合會給它的勝利增加新的犧牲品。但愿美國人不屑于做大歐洲的工具！但愿十三州結成一個牢不可破的聯邦，同心協力建立起偉大的美國制度，不受大西洋彼岸的一切勢力或影響的支配，并且還能提出新舊世界交往的條件！
　　普布利烏斯
　　
　　原載１７８７年１１月２７日，星期二，《紐約郵報》

亞歷山大·漢密爾頓、約翰·杰伊、和詹姆斯·麥迪遜 2013-08-23 08:30:08