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　　讓我們設想，有這樣三個不同的縣參議會和縣政府：其一、縣政府和縣參議會都是清一色的共產黨員；其二、議會議員、政府委員會中，黨外人士都在半數以下；其三、真正實行了三三制。這三種縣政府在政策掌握上、工作方法方式上、工作作風上，會有什么差異呢?在共產黨員思想意識的鍛煉上、工作能力的培植又有什么不同呢?

　　先讓我們看第一種。

　　議會、縣府都是清一色的共產黨員。黨員的第一個任務是服從組織決定，因此當一個任務到來時，他們考慮的第二個問題就往往是(而且不能不是)“如何完成這一個任務?”關于這一任務本身的政治意義在那里?為什么要這樣做?這一個根本問題，卻不會發生爭論。對于黨外人士的心理如何看這一問題也很少考慮，因此對于政策的理解也就不會深刻，甚至對于政策的研究與把握失掉興趣。大家統都以“完成任務”為滿足，逐漸發展的結果，是政治上的遲鈍，以至麻痹。

　　在工作制度上，極容易黨政不分，以黨代政，一方面議會和政府不能發揮其獨立的機能，在人民面前減低了它們的威信，同時也使黨委紛忙于日常的政務，反而疏忽了政治上的領導。大家都是黨員，做的是一件事情，討論的是一個題目，又何必挪移三個地方(縣黨委、縣議會、縣政府)開三次同樣的會?在工作方法方式上，因為對于黨外少了解、全是自己人，因而就容易對于領導群眾也常應用黨內的領導方式，強迫命令偏偏多于解釋說服；而黨員或干部在群眾間起的“模范作用”往往也十分勉強或過于突出。

　　結果是：黨的政策不能變為廣大人民的主張，人民看到的只是“公家”加到自己身上的負担；縣委、參議會、縣政府、以至群眾團體的負責人，在人民眼里多變成了“公家人”，不再是與他們血肉相關的“自家人”。

　　第二種怎樣呢?

　　因為縣議會、縣政府都只有少數的黨外人士，黨外人士來時勉強，進門不敢講話，或少講話，辦事則敷衍表面。因而我們也就容易不把黨外人士當數，或誤以黨外人士當真沒有跟我們不同的意見，于是多數人已經討論決定了的東西，回頭來再特為少數人開一次會，把原案照樣通過一番，日子一久，又感到太麻煩。黨外人士自己知趣，也就懶得參加這種黨政不分的會議了。于是一切事情仍舊習慣的進行起來：照樣地不研究政策，照樣地沒有解論，照樣的“完成任務”……。我們主觀上也許當真想跟黨外人士合作，但是實際上變成了“請客”，黨外人士也許當真打算到議會里來發抒他們的意見，到政府里來施展他的抱負，但實際上卻做了“不愉快的客人”。

　　這種情形，對于共產黨員毫無好處；對于縣黨委的工作，依舊是個累贅，而縣議會則容易變成一個空洞的形式——甚至連形式也很難得保持。

　　在第三種情形下，局面就完全不同了。

　　黨外人士一多，大家就敢講話，他們或者根本就不同意我們的主張，或者是同意我們的主張而不贊同我們的辦法，或者同意主張辦法，而反對我們提出來的人選。在這種情形下面，共產黨員——首先是被選到議會里和政府里去的共產黨員，就不能不細心的、深入的去研究并把握黨的政策，如果依舊是知其當然，不知其所以然，就不行了；另一方面，他就不能不注意研究別人的立場和意見，而想出種種的對策，使別人接受我們的意見，同時也接受人家意見的好處。

　　如果依舊是自高自大，目無旁人，他們就會被孤立、受打擊，以至一事無成了。同時，他們也就不能不時時刻刻記憶自己是共產黨員，牢固的站穩自己的立場，為抗戰和革命打先鋒、做模范。如果再馬馬虎虎、吊兒郎當，連群眾都會公開指責你不配做共產黨員了。

　　于是黨的政策當更為廣大人民所理解，黨員行動當更為廣大人民所擁護，這便是革命勝利的保證。

　　其次在工作制度上也就不能不實行轉變了。黨已經不能代政，它就不能不主張與辦法上多用心思，不能不考慮通過政治領導爭取大多數以實現黨的主張的辦法，關于實際政務上的瑣細項目，它就只好放棄、也不能不放棄了。議會里既然有了不同意見的辯駁和斗爭，它也就有了它的作用，再不是一個可有可無的形式；即使我們每一項主張能夠在議會上毫無異議的全體通過，這些主張本質上和以前也已經根本上有了差異，因為它們已由黨的主張變為人民的主張了。縣政府再根據議會的決定，負責制定詳細的、具體的執行方案和步驟，縣政府也就有了自己一定的責任和獨立的工作。

　　只有黨與政在工作上的明確分開，才適合于民主制度的體例；也只有各自獨立工作的建立，才能更潑辣、更有生氣的實現對于廣大人民的領導。

　　最后，在新的情況下，工作方法、工作方式以及整個的工作作風，也就不能不從頭到尾來個徹底轉變了：關著的門，必須打開；別人的意見，必須傾聽，強迫命令，必須取消；一意孤行也要“此路不通”了。

　　所謂掌握與貫徹黨的政策，所謂了解情況，學習并運用策略，只有跟黨外的主張與黨外的人士相接觸、相比較時，才有其實際的意義；所謂黨政分開，所謂改變作風，也只有在議會里、政府里當真有了二分之一以上的黨外人士時，才更容易實現這一個轉變。

　　三三制不僅是符合于全體抗日人民的利益的政權形式，三三制還是鍛煉我們的黨員、我們的黨的組織，使之真正成為全體抗日人民、整個中華民族的利益的代表者、成為引導他們走向勝利之路的帶路人的必須的途徑。

　　我們一定要堅決的、毫無猶豫地實行三三制!

——《解放日報》1942年3月13日

解放日報 2012-08-21 17:26:26