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　　成人教育在美國的整個教育中占有重要位置。從17世紀至今，美國的成人參加了由各種組織提供的多種形式的教育活動。美國成人教育包括學校成人教育、企業職工教育和成人社會教育三個系統，并加強三者之間內部有機聯系，形成一體化的教育制度。
　　　　　　一、美國成人教育的發展軌跡
　　　　（一）民眾文化運動時期
　　早期殖民時代，美國成人教育充滿實驗性和開拓性，沒有正式的教育機構與制度，移民者發展成為緊密的社區結構，社區教育具有強烈的宗教性。受英國職工創辦講習所的影響，美國于19世紀20年代興辦機械工講習所。 機械工講習所是當時美國成人教育活動的中心機構。 美國19世紀30年代開始建立免費的公立圖書館，后逐步成為美國重要的文化和教育設施，也是民眾文化活動的基本場所之一。
　　美國獨立戰爭之后，廣開農業、工業勞動學校，向一般人傳播自然科學知識，力圖通過講演會、討論等建議而實際的形式普及高級水平的科學知識。南北戰爭至第一次世界大戰期間是美國大學和學員開展成人教育的重要時期。1869年哈佛大學首設夏季學校，其后許多大學紛紛仿效。美國公立學校也于19世紀末開設夜間成人班級，到20世紀初已形成穩定的制度，主要開設成人基礎教育，如掃盲、訓練移民英語能力，提供就業技能訓練等。
　　　　（二）成人教育制度化時期
　　進入20世紀以后，美國成人教育開始立法，出現了引導和組織成人教育的各種機構，出現了種種職業訓練制度， 成人教育開始制度化。1917年勞動總同盟的教育委員會，在《史密斯—休斯法》的制度過程中，主張公立學校應進行職業教育，要求為在職青年開辦公費的教育機構。與此同時，出現了產學合作的教育形式及藝徒制度，并對職工實施定型訓練，采用科學管理方法。美國建立聯邦職業教育委員會，主要加強對軍需和基干產業的職工訓練。1921年首次召開了全國訓練會議，向全國推廣定型系統訓練模式，及其他被認為值得推薦的培訓方式。1936年美國建立了成人教育協會（AAAE），組成此會的成員均為知名專家學者。成人教育協會是美國重要的成人教育組織。該協會建立以后，美國成人教育組織間的合作趨向協調，地區性的團體也相互交換信息，舉辦會議，推進地區研究；實施聯合計劃、提供咨詢、推動社會公益活動等。
　　　　（三）成人教育體系形成時期
　　戰后，美國面臨市場就業的壓力，以及工業技術的迅速進步引起人力需求的變化，政府開始注意人力問題及成人教育體系。二戰后美國大學開始向成人提供學位或學分課程、更多的非學分的短期課程、討論會和其他非正規教育機會；同時提供更多咨詢技術服務，并積極支持社區文化活動，開設社區所需要的新課程；對自學、短期住宿研修班、函授、廣播電視課程均授予學分，并設校外學位。成人教育立法工作也受到重視，如1962年的《成人教育法案》、1964年的《經濟機會法案》的通過，為成人教育掃盲繼續提供經費并將掃盲工作置于公共事務的范圍內。這一時期內，美國成人教育機構不斷發展，層次多樣化；科研機構相繼建立與完善；教育的內容不斷擴展與完善；成人教育理論體系也開始形成。從教育機構、財產、學科門類、教育對象范圍、教育內容的范疇、科學研究等情況來看，美國成人教育也形成了完整的體系。
　　　　（四）終身教育時期
　　終身教育時期的標志是成人教育理論上的新突破。知識增新論、智力連續開發論、定向多維開發論、人才資源動態觀等，影響成人教育的新觀點，進一步肯定了成人學習的可能性。為此，美國成人教育發展到新的階段。進入終身教育階段，美國不僅僅從法令制度上保證成人教育的終身化，而且從機構設施上創造條件，努力開展終身教育實踐。美國實施成人教育逐漸有所謂人力資本趨向的轉變，期望能使成人對于社會更具生產力，促進經濟的發展。關于成人教育的終身化進行了進一步的思考：①大致說來，成人教育的學習是自愿參加的，如何建立一個學習計劃吸引自愿學習者的參加，這是設計成人教育活動時很重要的觀念；②成人教育必須要有足夠的彈性，以配合成人學員的生活狀況，減少角色沖突的發生；③成人教育通常是附屬或補充的功能，因此，成人教育的領域是極端多樣而常常處于一個權利邊緣的地位；④成人教育是以解決實際問題為目標，因此，成人教育必須將重點放在經驗與效率兩方面。
　　　　　　二、美國成人教育現狀
　　　　（一）教育宗旨及對象
　　美國國家教育統計中心關于成人教育的定義為：成人接受的業余教育，包括非學術教育及攻讀學位的教育活動。在《1981年成人教育學院情況調查》中指出，成人教育是指參加所有課程的學習和參加有組織的教育活動，但不包括那些全日制學生參加的為了獲得中學畢業文憑或獲得學位的課程，也不包括那些6個月或更長一些時間的職業培訓課程。成人的定義限定為年齡在17歲或17歲以上的人，參加業余成人教育活動的全日制學生也包括在成人教育參加者之列。
　　美國成人學習的積極性不斷提高，1991年只有32％的成人參加教育活動，而到1994年參加教育的成人占成人總數的40％；其中31％的成人參加了一種教育活動，9％的成人參加了兩種以上的教育活動。1998 年美國成人教育年會結合美國成人教育的實際需要，研討了如何推動推動終身教育，創建學習化社會，年會指出：①創建一個廣大的深遠的社區教育機制，以加快成人和終身學習理論的時間和公共政策的發展；②致力于21世紀在成人大腦和成人學習上的科學研究；③將大腦和成人學習的科學研究應用于加強學習和教學改革。《美國教育2000年教育目標法》第6條則指出成人教育2000年的教育目標：“到2000年， 每個美國人都會讀、寫、能掌握在世界經濟中競爭的知識與技能，并去實踐作為公民的權力與義務。”教育不僅要為青少年服務，而且要為成人服務，這在美國已經成為共識，成人通過繼續教育，學習新的技術和知識，是掌握基本技能、取得開業執照、豐富閱歷獲得事業成功的主要途徑。
　　　　（二）教育組織機構
　　美國國內成人教育事業規模巨大，而且種類繁多，機構多樣。洛爾斯對各種辦有某種成人教育的機構、事業單位和組織進行分類指出，所有提供成人教育的實體不外乎下述4 種類型之一：①原先只承担教育青年而后來又額外承担教育成年人的機構；②主要為成年人服務而設立的機構；③為整個社區服務而設立的機構；④主要與其他目的有關的但又需要成年教育來達到其目的的機構。彼得森等人對美國成人教育組織機構及參加人數（百萬）進行分類統計，結果表明：農業（合作）附設機構（12.0）、社區組織（7.4）、私營工業（5.8）、職業協會（5.5 ）、大學和非全日制學校（5.3）、城市娛樂單位（5.0）、教會和猶太教會（3.3）、大學附設機構和社區教育（3.3）、政府機構（3.0）、 公立學校成人教育（1.8）、聯邦勞工項目（1.7）、武裝部隊機構（1. 5）、畢業生和專業教育（1.5）、工會（0.6）、社區教育（0.5）、 免費大學（0.2），總計5840 萬人參加了各類成人教育機構提供的成人教育活動。
　　　　（三）教育內容與實施
　　1.成人掃盲教育。美國6000多萬成人中近20％被認為缺乏當代社會日常生活所要求的最低讀寫能力，其中更多屬于“功能性文盲”。美國每年不僅有大量的中學輟學者，而且大量的合法移民、非合法移民、流亡者，都是構成文盲大軍的基本成員。這些“功能性文盲”占美國人口總數的13％。在進行成人掃盲教育過程中，志愿者組織的掃盲計劃（即由全國掃盲促進會和美國掃盲志愿者以及地方、地區掃盲志愿小組舉辦的掃盲活動）和政府掃盲計劃（聯邦政府資助各州及準州撥款由公立學校進行的掃盲活動）形成了有機的網絡，使成人掃盲教育取得了一定的進展。有關專家學者對成人掃盲教育還提出了一系列改進措施和建議，其中包括：①地方、州和聯邦各級政府應改變工作重點，并對補習性質的繼續教育提供更多撥款；②應制度出把繼續教育作為教育制度中的一個有機組成部分的全面的國家政策；③應由政府和其他成人教育機構更好地計劃、組織和動員人們成為掃盲志愿者工作人員；④教育計劃的重點所在應由掃盲學員自身的需要來決定；⑤成人的自我意識進一步得到加強；⑥為制度更多的適合不惜教育需求的教育計劃，應建立相應的組織機構；⑦大學及其他繼續教育機構應鼓勵、規劃并從事相關研究；⑧補習教育的新辦法，如可嘗試佛雷爾方法等。
　　2.成人高等教育。美國共有3600多所大學（其中私立大學2000余所），實施成人高等教育的機構形式多樣，特點鮮明。（1 ）企業發展成人高等教育。在科技發達、社會競爭劇烈的時代，企業發展成人高等教育有助于企業生存和發展。美國企業辦高等教育的途徑主要有：①企業自辦高等院校，②企業與高校合作，③委托高校代培。如美國貝爾—豪厄爾公司所屬的德夫里理工學院就是一所贏利性企業自辦大學，其幾萬名攻讀電子學學士、準學士或技師的學員分布于全美11所分校；在全年12個月中，每天分早、中、晚三班授課。企業辦學的優點主要在于教學目標明確、教學內容實用、教學形式靈活、教學方法具有創造性。 （2）全日制大學向成人開放。目前，美國全日制大學也呈現出開放性，大學實行學分制，成人與普通學生同堂聽課，開放入學，自由出入與“寬進嚴出”并舉。全美“中學后教育”在校生有2000萬人，其中研究生約400萬人。如馬里蘭州的蒙哥馬利學院有4500名在校生， 主要實施以下類型的成人高等教育：①轉學學生教育，沒有考取一般四年制大學的學生，先在社區學院學習1—2年，然后轉到馬里蘭大學或其他大學，攻讀學士學位。②大專學歷教育，主要是兩年制大專生。 蒙哥馬利學院有45個學科可授予大專學位。③職業證書教育，學院可以授予30 種不同的專業證書，包括計算機排版、計算機語言、汽車修理等。④短期訓練，該學院有60多個短期訓練項目，涉及建筑、印刷、機械、汽車修理、音樂、舞蹈短訓等。（3）校外學位制度。在美國， 校外學位機構大都是大學或州政府所屬機構，但有些是獨立的成人教育機構。建立這種校外機構的指導思想是：教育應該用學生的知識來衡量，而不是學習的方式和地點。這種校外學位機構公布各自的考試課程大綱，并在規定的時間舉行考試，對通過課程結業考試的人給學分，當各門學科的學分達到了規定要求，即授予學位證書。
　　3.成人職業教育。美國成人職業教育系統主要有各類教育機構、公共機構、各種社會團體和公司企業。這些機構辦學具有很大的靈活性。最為常見的教學形式是在崗培訓、脫產培訓和自學。其內容涉及成人職業教育的方方面面，形成了較為完善的網絡系統，不僅覆蓋面廣，課程設置合理，而且種類與層次也符合實際需要。
　　4.成人社會文化教育。美國實施社會文化生活教育的組織和機構主要有：①公立學校；②全美退職教員協會和全美退職者協會聯合舉辦的“終身教育中心”；③圖書館、文化館、俱樂部等單位；④山區組織；⑤工會等社會團體；⑥大眾傳播媒體。社會文化教育具有鮮明的時代特征，目標、內容及形式適應社會變遷，力求把社會發展和個人發展有機統合。在終身教育思潮的影響下，美國成人教育的社會文化教育成為終身教育體系中的重要組成部分。
　　　　　　三、美國成人教育的基本經驗
　　　　（一）成人教育的立法化
　　成人教育立法是國家對成人教育的有力保障和監督。美國從教育一體化觀念出發，加強對成人教育的立法工作。1966年頒布《成人教育法》，經1970年、1974年和1978年三次修改補充而逐步完善。法案規定由總統任命一個成人教育咨詢委員會，常年調查研究各州成人教育，提出有關問題和改進意見。各州要有一二所大學負責培養成人教育和職業教育師資。同時相關法案中也涉及對成人教育工作的管理和實施措施。
　　　　（二）辦學形式的靈活化
　　美國成人教育采取多規格多形式辦學，適應各州社會需求。由于成人教育職能的廣泛性、社會變革的迅速性和成人學習化的復雜性，決定了成人教育結構的多元化。美國成人教育結構，按程度可分為掃盲、初等、中等和高等教育，按專業可分為專業教育、職業教育和社會文化教育，按教育對象可分為農民教育、婦女教育、老年教育，按學習方式可分為崗位培訓、業余教育、部分時間制和全日制等。另外，美國學校成人教育、企業成人教育和社會成人教育有機結合，形成一體化。
　　　　（三）成人教學的個性化
　　由于成人學習的特殊性，成人教學的內容和方式方法在人的全面發展和參與社會經濟文化方面，使成人的態度和行為得到有機平衡。成人教育內容因成人個體需要呈現個別化特征。成人教育的方法也由成人學習的本質屬性決定的。美國成人教育重視了解成人的認知特點，因人施教。有關專家認為，成人教學應考慮到如下因素：①成人自學能力強，②成人經驗豐富，③學習目標明確，④面向相關性，⑤實用性強，⑥需要相互尊重。另外，美國成人教育領域廣泛運用現代教育技術手段，如“網上大學”等，也是值得重視的趨向。
　　　　（四）成人教育的終身化
　　終身教育在美國已形成一種制度，主要是實行輪訓，“使每個人學習中都有重新學習或訓練的機會，在人的一生中（或閑暇）時期和受教育時期可以交替進行。”發展成人教育，創建學習化社會，是美國成人教育發展的觀念機制。從宏觀上，當代美國成人教育不再僅僅是富裕公民閑暇時的文化充實活動，或國家實施政治運動的手段；而是充分開發人力資源從而促進社會和個人全面發展的戰略手段之一。
　　
　　
　　
新職教L沈陽40～42G5成人教育諶啟標20002000作者單位：湖北教育學院教育管理系 作者：新職教L沈陽40～42G5成人教育諶啟標20002000

網載 2013-09-10 20:52:49

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